Ближайшие российские конференции:
 
 
Сервис предоставлен Конференции.ru ©

Здесь будет город возведен

№ 2(101), 02.04.2014 г.
Сама идея создания подобных городов-спутников отнюдь не нова. Тип образцового города-сада разработан еще в конце XIX—начале XX веков. в Англии. Возникновение этой идеи было связано, с одной стороны, с резким ухудшением санитарно-гигиенических условий жизни в крупных капиталистических городах, с другой — с необходимостью создания новых рабочих мест в местах проживания, перспективных с точки зрения стратегии социально-экономического развития. Ее можно считать попыткой практического осуществления проекта капиталистов-утопистов о преодолении противоположности между городом и деревней и минимизации вечных и непримиримых противоречий между общественным способом производства и частным характером присвоения результатов труда. Таким образом, городам-гигантам противопоставляются небольшие города с территорией до 400 га, окруженной садово-парковым поясом площадью около 2 тысяч га, и с ограниченным числом жителей (30—35 тысяч), которым обеспечивались бы удобства городской жизни, близость мест приложения труда и связь с природой. Идея города-сада основывается в том числе на том постулате, что разрешить жилищную проблему в существующих городах не представляется возможным. Основная причина — высокая стоимость земли, уже находящейся в чьей-то собственности. Выкупать территорию под новое строительство придется по спекулятивно завышенным ценам, в результате чего конечная стоимость жилья оказывается непосильной для значительной части населения. 
Возрождение на сибирской земле идеи строительства новых автономных и самодостаточных поселений за чертой существующего города Новосибирска на государственной (областной) земле позволит серьезно снизить эту часть расходов. Кроме того, при строительстве на пустом месте за счет госбюджета обеспечивается возможность комплексного возведения обслуживающей инфраструктуры и инженерных коммуникаций, упрощается процедура регулирования численности населения, обеспечения нормирования размеров территории поселения, разбивки оптимальных величин участков земли, практическое осуществление их рационального использования и прочее.
Но в целом отношение к идее города-сада оказывается очень неоднозначным, поскольку в данном случае в роли градо-
образующего потенциала поселения впервые в новейшей истории выступают частные производственные комплексы промышленно-логистического парка Новосибирской области. 
Кроме частной инициативы промышленников — создать отдельное поселение для своих рабочих — мощным инициирующим началом также выступают органы государственной власти в лице областной администрации. Главная проблема, по–видимому, будет заключаться в том, что правила застройки города-сада предполагают сдачу земли не только под отдельные индивидуальные особняки, но и под доходные дома, что в итоге привлечет туда крупный и средний капитал, неизменно сопровождаемый спекулятивными элементами (банками, ипотеками, перекупщиками и прочее). А это угрожает, собственно говоря, изначально демократичной идее города-сада. В настоящий период существует двоякое решение вопроса о предотвращении распыления жилого фонда и исключения возможных спекуляций недвижимостью, в том числе и со стороны получивших ее рабочих и служащих: 
1) дома и поселки остаются в собственности казны (так как они строились за счет ее средств), а квартиры передаются только в аренду (государственное арендное жилье); 
2) дома передаются в собственность рабочих и служащих (если они сооружались на долевых началах на средства администрации промышленных предприятий и взносы рабочих и служащих), но само право собственности вследствие этого обстоятельства является «ограниченным».
Таким образом, эти поселения могут быть использованы администрацией и новыми капиталистами не только как способ решения жилищной проблемы сотрудников, но и как средство управления ими, в частности прикрепления их к месту работы. Кроме того, администрации одновременно успешно решают несколько организационно-управленческих задач:
а) своевольно назначая стоимость аренды жилища, не только быстро возвращают себе затраченные суммы, но и начинают извлекать прибыль; 
б) предоставлением служебного жилья и услуг привязывают рабочих к своему предприятию; 
в) косвенно используют жилище как один из стимулов к повышению качества и интенсивности труда, так как в противном случае рабочим грозит увольнение и неизбежно следующее за этим освобождение жилья; 
г) обеспечивают династийную преемственность в пополнении рабочей силы;
д) располагают жилым фондом для заполнения должностных вакансий и т. п. 
В целом подобные проекты, как и в нашем случае, обычно представляют собой образцово спланированный поселок, практически воплощающий художественно-планировочные принципы отечественного зодчества: учет природных условий, реализацию комплексного характера застройки и благоустройства территории с формированием общественного центра, развитой сети культурных, просветительских, детских, лечебных и обслуживающих учреждений и т. п. Этот, безусловно, приоритетный региональный проект (ПРП) в целом соответствует принципам сложившегося государственно-монополистического капитализма в РФ, в частности принципам государственно-частного партнерства (ГЧП) в развитии территорий, а также положениям утвержденной правительством схемы территориального планирования НСО (СТП НСО) по развитию малых городов и выходу их из-под влияния больших. Это неизбежно приведет к созданию новых конкурентоспособных территорий, через передислокацию промышленных объектов, ныне безнадежно стагнирующих в крупных городах. Другими словами, проект (ПРП) предполагает не что иное, как создание столь желанной в экономике и политике многополярности теперь уже и на уровне территориального планирования.
Кроме того, у государства в лице его субъекта появляется удобный повод использовать эту проектную ситуацию для апробации «на местности» инновационных типологий малоэтажного доступного жилья с целью привлечения качественного трудоспособного и мотивированного контингента для укомплектования нового типа рабочего поселения — города-сада. Как уже ранее упоминалось, прежде всего речь идет о государственном некоммерческом жилищном фонде (государственная аренда). Это тем более актуально, поскольку впервые благодаря активному участию областного бюджета в реализации этого приоритетного проекта появилась реальная возможность снять с застройщиков финансовые обязательства по сооружению коммуникаций, подключению к сетям и земельной ренте и способствовать развитию строительства в субъекте доступного и качественного государственного арендного жилья, тем самым обозначив новый вектор региональной жилищной политики, направленный на увеличение предложения жилья и удерживание спекулятивной цены у основной массы коммерческого жилья в рамках приличия. По классической теории цена формируется в зависимости от кривой спроса и предложения. Чем выше будет предложение, тем ниже будут цены на жилье. Поэтому самый основной тезис, которого не хватает в государственной жилищной политике, — это предложение жилья со стороны государства. Государство должно активно вмешаться и решить вопрос жилья в ближайшие годы, на каком-то минимальном, но достойном для человека уровне.
Евгений Загороднов, 
профессор НГАСУ, член общественного совета по градостроительству и промышленности строительных материалов по Новосибирской области
 
Просмотров: 1295