Ближайшие российские конференции:
 
 
Сервис предоставлен Конференции.ru ©

Реиндустриализация: выжидающий проигрывает

№ 10(121), 28.10.2015 г.

Вместо пролога

На мой взгляд журналиста «в теме», разговор о стратегии региональной реиндустриализации как одной из реальных возможностей экономического роста стал более предметным и конструктивным. Ибо наша экономическая наука зрит в корень профессионально и со всей очевидностью готова  к разработке  реиндустриализационной тактики отдельно взятого предприятия. Чего не скажешь о руководителях-производственниках. Поэтому постараюсь довести до них  полезный смысл выступления главы ИЭиОПП СО РАН академика Валерия Владимироваича Кулешова на инициированной Межрегиональной ассоциацией руководителей предприятий встрече ученых-экономистов и руководителей предприятий реального сектора экономики.
Как отметил ученый не совсем «по теме», но в качестве тенденции, Петербургский международный экономический форум (июнь 2015) показал: экономические проблемы России видны все отчетливее, но их все меньше пытаются решать с помощью экономических инструментов.
Запросы бизнеса, прозвучавшие во время встречи Президента РФ В. В. Путина с руководителями крупнейших отечественных предприятий: возрождение в том или ином виде советского Госплана (бизнес явно страдает от отсутствия в стране даже основ стратегического планирования), дешевый рубль (для экспортеров), низкие тарифы естественных монополий, доступное финансирование. И ни слова о деловом климате, инфляции или институтах развития. Пока чиновники и экономисты говорили о структурных реформах, предприниматели сетовали на неподъемные ставки по кредитам, уверяя, что при такой цене денег ни даже нулевая инфляция, ни первое место в рейтинге Doing Вusiness, ни инвестиции в инфраструктуру не вытянут российскую экономику из бездны рецессии.
А что же на самом деле интересует бизнес конкретно в программе реиндустриализации конкретно Новосибирской области?
1. Пакет инвестпроектов (с их участием).
2. Деньги, стоящие за проектами (с оценкой возможностей их получения).
3. Доказательство значимости своего бизнеса в общественном сознании.
Вместе с тем не только государство и бизнес определяют успех дела, — убежден ученый. Уверенность населения в будущем и получение им реальной отдачи от проводимых шагов и предпринимаемых мер — залог успешности политики и реиндустриализации, и всего того, что предпринимается для развития экономики и социальной сферы. Однако в полной мере это реализовано пока только в прошлом. 

Трагедия деиндустриализации

Даже фрагментарно рассматривая период индустриализации с 1930 по 1985 годы, можно представить себе всю мощь ядра промышленного комплекса Новосибирской области.  Оно последовательно формировалось в течение трех исторических периодов: довоенный — заводы «Труд», «Сибкомбайн» (ПО «Сибсельмаш»), «Станкосиб», Чернореченский цементный завод (г. Искитим), Новосибирское авиационное производственное объединение им. В. П. Чкалова; военный — «Тяжстанкогидропресс», «Сибтекстильмаш», металлургический, электовакуумный, строительных машин, химический, химико-фармацевтический заводы, Оловозавод, Мелькомбинат № 1 (№ 5), «Электросигнал», «Искра», «Электроагрегат»; послевоенный — «Сибэлектротяжмаш», «Сибэлектротерм», «Сиблитмаш», «Экран», Новосибирский завод химконцентратов, НПО «Север», Новосибирский завод радиодеталей, Новосибирский завод конденсаторов, Бердский завод «Вега», Бердский электромеханический завод, Бердский химзавод, НЗПП. На этих тридцати предприятиях работало более двухсот тысяч человек, а продукция являлась достоянием всей огромной страны. Столь мощному процессу индустриализации способствовали комплексообразующие факторы: создание Новосибирского научного центра СО РАН (ныне включает отделения медицинских и сельскохозяйственных наук), Новосибирский государственный университет. Развивалась отраслевая наука, система высшего и среднего профессионального образования, организовано НПО «Вектор». Эти структуры приняли  на себя миссию институтов развития. Теперь, спустя время, с полной очевидностью можно характеризовать этот период как взаимоувязанный расцвет экономики, науки, образования и прочих сфер государственно-общественного устройства. Промышленность являлась единоличным лидером в области. Ядром отрасли — военно-промышленный комплекс. 
Но пришли иные времена, отмеченные событиями особого значения — начался процесс социальных и экономических изменений, вызванных снижением или полным прекращением индустриальной активности в регионе, в  стране, особенно в тяжелой промышленности и в индустриальном производстве. Имя этому разрушительному процессу — деиндустриализация.
Кто «рванул», когда упала промышленность, и кто стал вытягивать валовой внутренний продукт? Две сферы: торговля  и операции с недвижимостью, возникшие вместе с началом приватизации жилья и к 2013 году быстро приблизившиеся в масштабах страны  к торговле. То же наблюдалось и в ВРП Новосибирской области:  в 1990 году — 0, в  2014 году — 19%. Прорыв был гигантский. Торговля «победила» промышленность, став крупнейшим работодателем, — число занятых в деятельности потребительского рынка Новосибирской области составило 256 тысяч человек. 
Что происходит сегодня? В объеме отгруженных промышленных товаров Сибирского федерального округа Новосибирская область занимает пятое место (8% продукции округа). Доля занятых в промышленности НСО — 19% от всех занятых, и этот показатель снижается. Лидирует пищевая промышленность. 
Это означает, что сейчас в структуре ВРП Новосибирской области три равноценных игрока: промышленность; торговля; операции с недвижимостью, дающих в совокупности 54—56 процентов ВРП.
Уложить происходящее в логику размышлений о наших перспективах возможно с точки зрения  экономических теорий. Как известно, всем странам с рыночной экономикой и их регионам присущ экономический цикл —  механизм саморегулирования при координирующей  роли государства, а кризисы исполняют роль качественного структурного фактора обновления экономики и, следовательно, способствуют экономическому росту. Экономический цикл характеризует процесс колебательного движения уровня производства, объема инвестиций, занятости и дохода, в результате чего происходит расширение или сжатие деловой активности в большинстве секторов экономики.
Экономический цикл состоит из четырех последовательных фаз: подъема (бума); кризиса (спада); депрессии (дна); оживления (расширения). При этом каждая фаза экономического цикла выполняет важную воспроизводственную функцию. Цикличность экономики тесно связана с проблемой экономического роста. Как выглядит в формате фаз динамика экономики НСО сквозь призму логики соображений относительно наших перспектив? В рамках 70-летнего периода ученый проанализировал динамику происходящего с объединенной торговлей (оптовая и розничная с операциями с недвижимостью) и промышленностью в институциональной среде плановой и рыночной экономики. Промышленность: подъем, пик, спад и некое выравнивание. Торговля: взлет и некое охлаждение. Точка пересечения этих сфер,  по определению экономиста, технологический крест НСО, а точнее — еще один русский крест, где доля промышленности упала и продолжала падать по сравнению с торговлей. Двигателем ВРП стал сегмент услуг: материальное производство провалилось, услуги — резко вырвались вперед. 

Спасение утопающих

Однако трендовые ожидания ученого куда оптимистичнее. В дальнейшем в торговле он предполагает сжатие платежеспособного спроса, в промышленности — ренессанс ОПК и инновационного сектора. И если расчеты верны, то промышленность окажется в подъеме, торговля — в понижении. Тренд роста этого сегмента в последние 10—12 лет закончился. Вероятен переход в фазу падения. Начинается фаза возрастания промышленности. Осень 2015 года характеризуется событиями снижения платежеспособного спроса как фактора масштабного и первоочередного сжатия рынка услуг (в том числе платных услуг в сфере образования и здравоохранения). Вопрос заключается лишь в глубине падения. Однако отсюда вытекают и проблемы — у обрабатывающих отраслей промышленности, в частности у гражданского машиностроения (автопром, вагоностроение и т. д.). По объективным причинам наблюдается устойчивый интерес государства к наращиванию потенциала ОПК. А долговременный характер экономических санкций Запада превращает импортозамещение в необходимый атрибут развития российской экономики. 
В упрощенном виде потенциал реиндустриализации представлен  на рис. 1. Здесь выделены объекты новой генерации, построенные на госсредства или при гос-поддержке, что очень важно. Серьезный вывод: Новосибирск и Новосибирская область располагают уникальным набором высокотехнологичных центров и учреждений, обладающих необходимыми компетенциями. Это экономически состоявшиеся организации, чья продукция востребована на рынках, а их вклад в ВРП региона достаточно велик. Под высокотехнологичной продукцией в международной и отечественной статистике традиционно понимается валовой выпуск следующей группы отраслей промышленности:
• аэрокосмическая, атомная; 
• радиоэлектронная, производство ЭВМ и электронных компонентов, офисного оборудования, средств связи; 
• медицинская техника, прецизионная и оптико-электронная техника; 
• химико-фармацевтическая. 
В формате экономики знаний:
• наука;
• образование; 
• здравоохранение и биотехнологии;  
• информационные технологии.
Увидеть фрагменты высокотехнологичных производств в стандартной статистической структуре валового регионального продукта достаточно сложно. Сделать это помогла сконструированная Валерием Владимировичем производственно-рыночная матрица (рис. 2). По выведенным на передний план первым четырем позициям можно сделать вывод, что Новосибирская область обладает развитым инновационно-технологическим сегментом. Его доля в ВРП региона составляет не менее 20% — на 5—6 процентных пунктов выше, чем в среднем по России. И есть основания полагать, что реализация анонсированных или стартовавших проектов может в среднесрочной перспективе увеличить этот показатель на несколько процентных пунктов  и приблизиться к очень неплохому уровню — 30%. Белая зона матрицы — это открытое конкурентное пространство, своего рода «терра инкогнита». Здесь ученый видит  реальным усиление позиций НСО  в сфере здравоохранения, образования и т. д. Статистическим же минусом НСО является  низкий удельный вес добывающей, фондоемкой промышленности. В расчетах по чистому продукту (ВРП минус амортизация) область выиграла бы несколько позиций. 
Короткая пробежка по позициям научно-технологического прорыва дает основание сделать вывод, что динамику отраслей экономики Новосибирской области определяет местный спрос (в пределах города, области, агломерации)  и спрос в рамках сибирской агломерации (Омск — Иркутск), Сибирско-Дальневосточного региона (Урал — Дальний Восток — региональные рынки). Особый род рынка — Гособоронзаказ, остающийся важным звеном экономики региона, имеющим приоритеты роста экономической и политической значимости. Поскольку в 2015 году на предприятиях ОПК Сибири запланировано размещение гособоронзаказа объемом около 50 миллиардов рублей — 3—5% от расходов Минобороны на закупку новой техники и модернизацию. Таким образом, ОПК рассматривается в качестве «лифта» для подъема гражданского машиностроения и станкостроения, генератора технологий двойного назначения. Исследования оборонного характера также являлись своеобразным мостом  между промышленностью и наукой. Доля военных НИР в СО РАН составляла до 75%.
Огромный потенциал для поступательного движения — новые институты развития. Это индустриальные парки (ИП), инновационные территориальные кластеры (ИТК) и межрегиональные кластеры.
Естественным продолжением индустриального строительства и эффективным средством формирования малого и среднего бизнеса  являются индустриально-парковые проекты. В перспективе индустриальные парки способны перестроить экономику страны — обновить инфраструктуру и запустить инновационный процесс. Особые надежды на индустриальные парки возлагают в моногородах. Один из самых состоявшихся индустриальных парков Сибири, и не только, — Новосибирский. 
Под инновационными территориальными кластерами часто подразумевают «рядом посаженные» технопарки. Однако из сотен «расплодившихся» технопарков мировым стандартам соответствуют менее десяти. Один из них — Технопарк Академгородка. Сегодня в НСО в качестве пилотных ИТК фигурируют 25 организаций. Их специализация:
1. Информационные технологии
2. Биотехнологии
3. Медицинская и фармацевтическая промышленность
4. Нанотехнологии
5. Новые материалы
6. Отраслевые кластеры 
Что касается межрегиональных кластеров — сибирские региональные биофармкластеры объединились в «Сибирскую биотехнологическую инициативу» (СБИ) в надежде получить федеральную поддержку. В совместный проект СБИ включились четыре региона — Новосибирская и Томская области, Алтайский и Красноярский края. 
Основная цель инициативы — возродить биотехнологическую отрасль и обеспечить импортозамещение биотехнологий в сельском и лесном хозяйствах, фармацевтике, пищевой промышленности.
При этом нельзя не отметить тот факт, что, как правило, всё это новое хозяйство возникает рядом с давно существующими наукоградами, научными центрами РАН (ранее АН СССР), университетами. Образовательный блок, включающий лучшие университеты страны, вообще играет комплексообразующую роль в развитии экономики не только НСО.
Бесспорным трендом XXI века стало развитие частной и высокотехнологичной медицины. Новосибирская область уже сегодня является межрегиональным центром здравоохранения, где расположены крупнейшие клиники федерального уровня 
(НИИТО, клиника им. Мешалкина, МНТК «Микрохирургия глаза» и др.), обширная сеть государственных и частных медицинских центров, в которых получают помощь, в том числе платную,  жители из разных регионов РФ и стран СНГ.
Анонсировано несколько новых интересных технопарковых проектов. Например, в 2016 году на базе НИИ патологии кровообращения им. Мешалкина в Новосибирске начнется строительство индустриального парка «Зеленая долина». Его главная задача — практически полная замена импортных расходных материалов для высокотехнологичных операций. Инвестиции в проект оцениваются более чем в 14 миллиардов рублей, из которых 80% — частные средства. Завершить строительство «Зеленой долины» планируют до конца 2019 года.
Новый кластер обеспечит 1,5 тысячи рабочих мест. Окупаемость вложений — 7 лет.  Ожидается, что к моменту завершения проекта количество пациентов клиники увеличится вдвое — до 30 тысяч человек.
Все сказанное можно подытожить графическим изображением участников процесса реиндустриализации и их конкретными задачами в условиях дефицита инвестресурсов. А также констатацией того, что генерирует экономический рост, величину добавленной стоимости, валового регионального продукта, серийное производство.
О нынешнем состоянии инвестиционного климата  в Новосибирской области свидетельствуют такие показатели: инвестиции в основной капитал в регионе составили 180 миллиардов рублей, или 20—25 процентов от валового продукта, производимого на территории области. Это на 4,9 процента ниже уровня 2013 года. Показатель инвестиций на душу населения в 2014 году составил 65,7 тысячи рублей, что в 1,4 раза ниже среднего уровня по России. По этому показателю мы занимаем 45 место в стране и шестое место — в СФО. В первую очередь это обусловлено несырьевой структурой нашей экономики. 
Наиболее привлекательными для инвесторов секторами в регионе являются транспорт и связь. Много инвестиций идет в торговлю. Немало вкладывается в жилищное строительство и, соответственно, в производство стройматериалов. 
Безусловный областной приоритет — сельское хозяйство. 
В 2015 году Новосибирская область участвует в реализации 20 программ федерального уровня, 15 объектов включены в ФАИП.
Наибольший объем средств федерального бюджета предусмотрен в 2015 году в госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013—2020 годы (более 2,5 миллиарда рублей). 
В рамках госпрограммы развития транспортной системы будет направлено более 2,5 миллиарда рублей с учетом объектов ФАИП. По госпрограмме развития образования на 2013—2020 годы будет перечислено около 1,6 миллиарда рублей с учетом объектов ФАИП.
Сегодня большинство инвестиционных проектов приходят в регион извне. Местные компании стараются больше распределять прибыль между собственниками, а не развивать бизнес в области.
Основные же доктрины развития и экономического суверенитета региона диктуют следующие условия:
1. Экономика ориентирована на эффективный экспорт  продукции или услуг. Имеется в виду мировой или национальный рынок.
2. Ядром экономической системы является комплекс высокотехнологичных наукоемких отраслей (инновационный сегмент) с отлаженным воспроизводственным процессом.
3. Самодостаточность регионального хозяйства, в первую очередь, относительно потребления домашних хозяйств. Здесь в качестве критерия может выступать диверсификация производства.
Роль промышленности в экономике области не может снижаться ниже определенного критического уровня (порядка 12—13% ВРП). Одним из условий ее реиндустриализации является формирование и развитие внутрирегиональных и межотраслевых кооперационных связей. 
По мнению экономической науки, здесь можно вести речь о следующих принципах  отраслевой классификации экономики области в формате цепочек создания добавленной стоимости: 
• Пищевая промышленность — в Новосибирской области доля пищевой промышленности составляет 25% в общем объеме отгруженных товаров и выполненных услуг по НСО за 2014 год. В РФ в целом и в регионах пищевая промышленность демонстрирует устойчивый рост, катализатором которого является импортозамещение. 
• Сельское хозяйство — здесь есть большой потенциал роста. Доля сельского хозяйства в ВРП НСО за последние 10 лет сократилась с 11% до 5%. При этом производство зерна осталось на уровне 1980-х годов, в то время как мяса и молока за годы реформ сократилось по отношению к этому периоду и, к сожалению, растет недостаточно высокими темпами. Особенно это касается производства мяса — за эти 10 лет оно выросло всего на 20% в убойном весе (в то время как в Белгородской области, например, — в 7 раз). 
• Торговля — Новосибирская область по обеспеченности торговыми площадями занимает девятое место в РФ. При этом Новосибирск является центром логистической инфраструктуры, которая обслуживает порядка 12 миллионов человек (в радиусе 600—650 км). По данным Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири, суммарный оборот розничной и оптовой торговли в Новосибирске в 2014 году увеличился с 2008 года почти вдвое. Всего «вес» этого пакета — более четверти ВРП региона.
• Строительство — прежде всего, речь идет о строительстве жилья, по объемам которого (в 2014 г. — 2 млн м2) Новосибирская область является лидером в СФО. По вводу жилья на душу населения (0,8 м2 в 2014 г.) регион значительно опережает среднероссийские показатели (0,55 м2). Если сравнивать с 1990 г., подушевой ввод жилья увеличился в 1,7 раза. При этом только за 2010—2014 гг. население Новосибирской области выросло с 2,6 до 2,7 миллионов человек.
• Промышленность стройматериалов — вместе с ростом строительства увеличивается и объем потребляемых строительных материалов. В структуре отгруженных товаров Новосибирской области «неметаллические минеральные продукты» превышают 7%. 
• Операции с недвижимостью и аренда — в мировой статистике эта сфера деятельности относится к финансовому сектору. «Вес» этого отраслевого пакета приближается к четверти ВРП области. 
• Дорожное строительство — объем финансирования выполненных дорожно-строительных работ на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области в 2014 году составил более 7 миллиардов рублей.  
Одним из главных достижений прошлого года стал ввод в эксплуатацию нового мостового перехода через реку Обь — Бугринского моста, в его открытии принял участие Президент РФ. 
Строительство четвертого автомобильного моста через реку Обь в Новосибирске запланировано начать в 2016 году и завершить в 2020-м. Стоимость мостового перехода с прилегающими автомобильными развязками оценивается в 25 миллиардов рублей, причем половину расходов, по планам регионального правительства, должны взять на себя частные инвесторы. Представленные ученым прогнозные оценки будущего базируются на следующих предпосылках:
«Вытягивающие проекты» программы реиндустриализации области (в редакции июня 2015 г.): 
1) Инжиниринговый пояс Академгородка. 
2) Сибирская биотехнологическая инициатива. 
3) «Умный регион». 
4) Нано- и микроэлектроника и производство средств связи. 
5) Инновационные материалы. 
6) «Здоровая Сибирь». 
7) Кадры реиндустриализации. 
8) «Сибирский наукополиc».
«Точки роста»:
1) Транспорт – Евразийский транзит;
2) Высокие технологии: Академпарк — фабрика инноваций; 
3) Инфраструктура ПЛП — магнит для инвестора; 
4) Инновационная среда — биотехнопарк «Долина жизни»; 
5) Проект «Агломерация» — созвездие территорий; 
6) Реальный сектор: «НЭВЗ-Союз» — керамика; 
7) Агробизнес: «Сибирская нива» — молочные реки.
ОПК как «лифт» для подъема гражданского машиностроения и станкостроения, а также в роли генератора технологий двойного назначения. 
А к основным принципам проведения реиндустриализации ученый отнес:
• усиление функций государства в решении (определении и целенаправленной системе шагов) стратегических задач развития промышленности страны;
• усиление внутренней кооперации в промышленности и экономике Новосибирской области;
• воссоздание цепочек получения добавленной стоимости — начиная от границ индустриальных и технопарков до, по крайней мере, границ Сибири;
• постоянное и целенаправленное внимание к проблеме всех уровней власти;
• заинтересованность бизнеса.

Вместо эпилога

В качестве происходящего в действительности хочется привести факты реновации промзон, упомянутых в той же презентации. Собственник предприятия «Ростех» и власти Новосибирска считают, что на площадке обанкротившегося ОАО НПО «Сибсельмаш», где в советское время работало 20 тысяч человек, в 100 гектаров может быть создан индустриальный парк. 100 га = 1 км2. Это площадь застройки «верхней зоны» Академгородка. Технопарк «Академпарк» занимает площадь в 10 гектаров при численности занятых около 5 тысяч человек. Но рекордсменом в этой области, по-видимому, является ПО «Прогресс», расположенное в Кировском районе г. Кемерово. Оно занимает территорию в 800 гектаров при численности занятых в 280 человек (в советское время работало 12 тысяч человек). 
И другое дело — московский Завод им. Лихачева (ЗИЛ) со столетней историей (численность занятых в советский период — 60 тысяч). Весной 2013 года по новому ЗиЛу, находящемуся  под юрисдикцией Москвы,  принят проект планировки производственной зоны завода. Реконструируемая территория ЗиЛа — около 300 гектаров (площадь ЦПК им. Горького — 119 гектаров). Здесь планируется построить современные комфортные квартиры для 38 тысяч человек и создать около 43 тысяч рабочих мест.  Это пример «вытягивающего» проекта. Он должен дать несколько процентов прироста  ВРП столицы (взамен автозавода). 
Хватит чесать затылки, господа, пора действовать. Выжидающий, как всегда, окажется в проигрыше. 
По материалам презентации 
В. В. Кулешова  
Наталья СЕКРЕТ
Просмотров: 995