В поисках баланса и устойчивости

С. Сёмка, С. Карпекин

Открывая совместное заседание Совета по развитию промышленности и предпринимательства при правительстве Новосибирской области под председательством заместителя губернатора Новосибирской области Сергея Сёмки, президент МАРПа Сергей Карпекин признал, что, формируя достаточно амбициозные планы по развитию новосибирской промышленности в 2020 году, никто не мог предположить, что год получится настолько специфичным: «С такими вызовами в истории современной России мы еще не сталкивались»

А. Гончаров

Безусловно, реальность серьезно скорректировала планы промышленников, заставила их научиться работать совершенно в иных предложенных жизнью обстоятельствах. При этом Сергей Карпекин отметил и положительный, на его взгляд, момент, связанный с взаимодействием представителей реального сектора и органов власти: «Так плотно, так слаженно, активно, как в этот раз, мы не работали еще никогда.
Было очень много споров, дискуссий, как должна действовать власть, в какой поддержке нуждается действующий бизнес, как должен действовать в этих обстоятельствах и сам бизнес. Но в этот раз не было никаких жалоб, все занимались своим делом, ведь предприятиям нужно работать, выпускать продукцию. А те решения, которые были приняты исполнительной властью в условиях ограничений (предприятиям дали работать при условии соблюдения всех противоэпидемиологических норм), со временем подтвердили и правильность, и эффективность. Эту взаимную осознанную поддержку, я думаю, нам хорошо бы сохранить на будущее».
«Учитывая непростую ситуацию, на восьми новосибирских предприятиях были запущены новые производственные линии, оперативно развернут выпуск средств индивидуальной защиты, диагностических систем, реагентов, — сообщил в своем выступлении министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров. — Поддержка инвестиционных проектов осуществлялась нами через министерство экономического развития. В настоящее время в Новосибирской области реализуется 27 финансовоёмких проектов стоимостью более 34 миллиардов рублей, причем по шести из них решение было приято в 2020 году — они были одобрены инвестиционным советом».
Отдельно Андрей Гончаров упомянул предприятия оборонно-промышленного комплекса, расположенные на территории Новосибирской области. Специфика 2020 года не отразилась на объёме государственного заказа — предприятия работали в полном соответствии с заключенными ранее контрактами и уже отчитались о его 100-процентном выполнении.
Говоря на тему диверсификации продукции региональных предприятий ОПК, Андрей Гончаров отметил, что наиболее успешным в плане выпуска гражданской продукции выглядит опыт Новосибирского завода полупроводниковых приборов с ОКБ, корпорации «Электросигнал», механического завода «Искра», Новосибирского приборостроительного завода.
С целью максимального задействования в хозяйственный оборот промышленных площадок продолжается реализация соглашения между правительством Новосибирской области и топливной компанией Росатома «ТВЭЛ», сообщил министр. Среди перспективных сфер этого сотрудничества — аддитивные технологии, производство накопителей энергии, экология. Для совместной работы предполагается задействовать не только промышленные предприятия региона, но и институты СО РАН, ведущие высшие учебные заведения области.
Площадка НЗХК уже обеспечена всей необходимой инфраструктурой, действующими производствами, сервисными организациями, она удобно расположена. Общая площадь территории, на которой могут разместиться неядерные производства, — 125 га. Но в результате более компактного размещения основных производств территория промплощадки, требующая особого режима безопасности и охраны, значительно сократится, а на высвобожденной территории будут размещены новые производства. В перспективе — это путь к созданию здесь индустриального промышленного парка.
Также планируется перевод на эту территорию ПО «Север», площадка которого также может быть использована под «промышленно-парковую» зону.
Итог промышленного производства 2020 года Андрей Гончаров оценил в 99,5 процента в сравнении с годом предшествующим. Естественно, что наибольшую деловую активность (соответственно, и рост) продемонстрировали предприятия, так или иначе связанные с «ковидной тематикой».
В 2020 году в области на пять тысяч уменьшилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, что, наверное, неудивительно. Особо пострадавшими стали предприятия культуры, спорта, организации досуга и развлечений, сферы общественного питания. При этом промышленное производство в сфере малого и среднего бизнеса выросло и показало уровень в 108 процентов.
Общая сумма поддержки предпринимателей в период пандемии оценивается в 25,5 миллиарда рублей. Эффективным инструментом помощи предпринимателям Андрей Гончаров назвал Центр развития и поддержки предпринимательства Новосибирской области «Мой бизнес», официальное открытие которого состоялось в сентябре прошлого года. 454 займа на общую сумму более 880 миллионов рублей выдал Фонд микрофинансирования Новосибирской области. В качестве важной информации министр заметил, что срок действующего микрозайма может быть продлен до пяти лет.
Отдельно Андрей Гончаров отметил, что с 1 января 2021 года перестал действовать налог на вмененный доход, которым пользовались более 38 тысяч предпринимателей, поэтому еще одним направлением деятельности министерства стало изменение областного законодательства в этой части и создание приемлемых условий для перехода на патентную и упрощенную систему налогообложения.
Наиболее важной задачей на 2021 год министр назвал работу по привлечению средств из федерального бюджета в целях софинансирования реализации региональных программ развития промышленности, оказание содействия промышленным предприятиям по продвижению продукции на территории РФ для получения преференций. В качестве проблемных моментов министр обозначил деятельность некоторых промышленных площадок — Сибэлектротерм, Сибсельмаш, Опытный завод. «Главное здесь, — подчеркнул он, — не допустить социальной напряженности».

Ю. Бернадский

Выступая на Совете, генеральный директор МАРПа Юрий Бернадский как положительный момент отметил хорошо работающий закон об инвестиционном налоговом вычете, который реально был востребован предпринимателями. «Это серьезный ресурс. С другой стороны, хотя 20 новосибирских предприятий и смогли воспользоваться данной льготой для реализации проектов по модернизации производства, это составляет всего 0,001 объема инвестиций, — отметил выступающий. — Тем не менее это реальный стимул для развития реального сектора экономики. На наш взгляд (мы обсуждали это с министром промышленности, министром экономического развития), необходимо опробовать этот инструмент в других отраслях — транспорт, логистика, переработка вторсырья, коммунальная инфраструктура, биотех, биофарм, индустриальные парки».
В круг первоочередных задач регионального предпринимательского сообщества на ближайшее время генеральный директор МАРПа включил поиск долгосрочных ресурсов для открытия новых направлений и обеспечения текущей деятельности, взаимодействие в новом формате с контролирующими органами, поиск новых поставщиков сырья и комплектующих, привлечение высококвалифицированных работников, организация дистанционной работы. Это, по мнению выступающего, обеспечит высокую степень адаптации к новым условиям ведения бизнеса — иной формат, внедрение системы онлайн-продаж, изменение самой системы управления, расширение ассортимента продукции.
Как одну из ключевых для бизнеса Юрий Бернадский рассматривает и задачу повышения инновационной активности. Это формирование целевых программ развития инновационной промышленности, взаимодействие с технопарковыми структурами, поддержка стартующего бизнеса и создания бизнес-планов. Также важно повышение эффективности экспорта научно-технической продукции и программ модернизации производственных площадок. Нужно понимать, что официальный статус индустриальных парков имеют только две, фактически же их — порядка десяти.
«Возможности инфраструктуры поддержки бизнеса в прошлом году значительно расширились, — считает Ю. И. Бернадский. — При этом около 15 процентов предпринимателей до сих пор не понимают, чем может быть полезна для них инфраструктура поддержки бизнеса, а каждый пятый не видит для себя практического смысла и пользы в цифровых сервисах и платформах, созданных государством. Понимая это, мы должны сконцентрировать совместные усилия на максимальном вовлечении предпринимателей в участие в программах и подключению к мерам поддержки региональных институтов развития. Кроме этого, учитывая отмену ЕНВД, мы поддерживаем все меры, которые будут направлены на введение налоговых льгот для предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения».
Опыт сотрудничества регионального минпромторга с общественными организациями, включенными в вопросы развития малого и среднего предпринимательства, был рассмотрен на примере взаимодействия с Новосибирским областным отделением «Опоры России» — с информацией об этом выступила исполнительный директор организации Наталия Кошелева.
Деятельность «Опоры России» в 2020 году была связана с оперативным взаимодействием с федеральным центром относительно мер поддержки бизнеса в период локаута и после него, формирования пакета предложений антикризисных мер, организации горячей телефонной линии для консультирования по всем правовым вопросам, по адресной помощи. В планах организации на 2021 год значатся вопросы размещения в Новосибирске нестационарных торговых объектов, поддержки и мер защиты бизнеса, проведение образовательных мероприятий, работа по нормативно-правовому регулированию в связи с окончанием срока действия ЕНВД.
С сообщением об итогах и перспективах развития промышленности в субъектах Сибирского федерального округа выступил начальник департамента по взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления Василий Соколов. Эта тема рассматривалась в ходе январского совещания с главами регионов, прошедшего под руководством заместителя председателя Правительства РФ Юрия Борисова. Как выяснилось, ситуация в регионах по динамике индекса промышленного производства и обрабатывающих производств — неоднородна. Индекс промышленного производства в Сибири составил 95,5 процента в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года. И это ниже, чем в среднем по России.
Вице-премьер отметил: «Так как экономика функционирует в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета, следует уделить внимание эффективности реализации и использования уже предусмотренных мер поддержки с подтверждёнными источниками финансирования. А также — потенциальным возможностям использования нефинансовых инструментов: тарифное и таможенное регулирование, режимы особых экономических зон, территорий развития.
Думаю, что в полной мере это можно отнести и к субъектам промышленности Новосибирской области — год предстоит непростой, и любые совместные усилия, опирающиеся на эффективное использование уже имеющихся инструментов и механизмов, помогут сохранить устойчивость региональной экономики».

Сергей ГОНТАРЕНКО