Союз агробизнеса и государства — основа будущего

VI Новосибирский агропродовольственный форум и Международная агропромышленная выставка «Сибирская аграрная неделя», прошедшие с 8 по 10 ноября в «Экспоцентре», стали одними из важнейших отраслевых событий Сибири и Дальнего Востока, организатором которых выступило правительство Новосибирской области. Участниками форума и выставки были более 350 компаний из 43 регионов Российской Федерации, а также гости из Белоруссии, Китая и Индии

Как отметил губернатор Новосибирской области Андрей Травников, по масштабу выставки в Экспоцентре аграрии обошли даже «Технопром». Он выразил полную уверенность, что форум и выставка будут успешными, плодотворными и полезными для поиска новых контактов, идей, проектов и эффективности.
Масштабы действительно поражали. Оба павильона и фойе были наполнены выставочными стендами. Техника, новые технологии, продукция сельхозпредприятий… Снаружи параллельно проходила выставка племенных животных «Сила Сибири». Участникам «Сибирской аграрной недели» было, что посмотреть. И обсудить. Было запланировано более трех десятков мероприятий деловой программы.
Новосибирская область, являясь одним из крупнейших аграрных регионов Сибири и одним из крупнейших транспортно-логистических центров страны, охотно делится своим опытом.
Устойчивый рост агропромышленного сектора Новосибирской области обусловлен внедрением высокотехнологичных, наукоемких производств и повышением производительности труда. Объем валовой продукции сельского хозяйства составляет 168 млрд рублей. Сельскохозяйственным производством в регионе занимаются 1179 сельхозпроизводителей, обеспечивая занятость 25 000 человек. Реализуются масштабные инвестиционные проекты, объем которых за 5 лет превысил 60,7 млрд рублей. Реализуется государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», в рамках которой за счет федерального и регионального бюджетов оказана поддержка сельхозпроизводителям на сумму свыше 5,5 млрд рублей. Под сельскохозяйственные культуры в Новосибирской области занято почти 2 млн 400 тысяч га земли. Продолжается ввод в оборот залежных земель, в том числе для органического земледелия. Новосибирская область занимает 1 место среди 5 регионов Сибирского Федерального округа по производству мяса скота и птицы в живом весе. И 2 место по производству молока и яиц в хозяйствах всех категорий.
В регионе активно используется природный потенциал рыболовства и рыбоводства, в сфере которых занято более 200 организаций. Пищевая и перерабатывающая промышленность Новосибирской области составляет 30 процентов в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств и превышает 230 млрд рублей. По результатам заявочной компании на 2023-2024 годы Новосибирская область занимает 2 место в России по распределению бюджетных ассигнований из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Регион занимает 1 место в России по распределению бюджетных ассигнований в рамках реализации федерального проекта «Современный облик сельских территорий». Техническое перевооружение хозяйств на основе российской техники и технологий, использование отечественного сорта семенного материала, тесное взаимодействие производителей и переработчиков сельхозпродукции обеспечивают перспективы экспортного роста и вносят вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны.
Как сказал губернатор Новосибирской области Андрей Травников, открывая выставку и форум: «Несмотря на климатические сюрпризы сибирской погоды, в регионе в этом году вырастили достойный урожай, которым мы сможем полностью обеспечить не только себя, но и продать на сторону. Однако на площадке форума и выставки мы будем обсуждать не только валовые итоги года, общие объемы, но и достижения по основным, важным для нас брендам и приоритетам, которые мы обозначили для себя несколько лет назад. Речь идет о повышении эффективности, освоении новых технологий, нового оборудования, в том числе произведенного на территории региона», — отметил он.
Одним из центральных мероприятий форума стало пленарное заседание, в ходе которого его участники — представители органов власти, федеральных и региональных отраслевых союзов и ассоциаций, главы муниципальных районов Сибирского Федерального округа, руководители и специалисты сельскохозяйственных предприятий, КФХ, компаний–участников рынка обсудили вопросы повышения устойчивости функционирования АПК. В частности, речь шла о вызовах, стоящих перед рынком в условиях санкционного давления; инструментах поддержки, применяемых для устойчивости сельхозотрасли, техническом и технологическом переоснащении отрасли и формировании опережающих инженерно-технических компетенций.
Как заметил Евгений Лещенко, заместитель Председателя Правительства Новосибирской области — министр сельского хозяйства Новосибирской области, приветствуя участников форума, тема пленарного заседания всегда зависит от вызовов, которые стоят перед аграриями на текущий момент. С учетом вызовов текущего года, в том числе и климатических изменений, и внешнеэкономических отношений — решили выбрать в этом году именно эту. Отсюда и спикеры.
Как известно, устойчивость аграрного сектора достигается за счет комплекса факторов: от использования достижений науки, развития технологий, диверсификации сельхозпроизводства, продуманной кадровой политики, развития инфраструктуры до финансовой поддержки сельхозпроизводителей, комплексного развития сельских территорий.
Стратегической установочной презентацией от Минсельхоза России в рамках пленарного заседания, что называется, из первых уст, поделилась заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Оксана Лут.
«Тема для обсуждения очень хорошая. Несмотря на то, что наша отрасль — одна из самых устойчивых, нам нашу устойчивость нужно повышать, — сразу заметила Оксана Николаевна. — Так сложились звезды, что к тяжелому моменту, когда многие от нас отвернулись и создали нам определенные неудобства, мы все это пережили и продолжаем развиваться. К текущему году и в той ситуации, в которой мы сейчас находимся, мы практически всего достигли. Однако у нас есть три основных цели на ближайшие шесть лет, которых мы должны достичь».
Замминистра сельского хозяйства РФ уточнила, что речь идет о продовольственной безопасности, которую мы достигли, но теперь надо удержать. Об импортозамещении, которое принято сегодня называть технологическим суверенитетом. «Это все, что нужно нам с вами, чего мы закупаем где-то, но, гипотетически, можем произвести у себя для того, чтобы обезопасить себя от нехороших вещей», — сказала она. И о том, зачем нам увеличивать объем производства и куда этот объем перенаправлять.
«В рамках доктрины продовольственной безопасности есть основные показатели — продукты питания, которыми должны быть обеспечены наши граждане. И фактически всем, с небольшим исключением, наша страна себя обеспечивает, — объясняет Оксана Николаевна. — У нас есть ряд направлений, в обеспечении которых Сибирь играет ключевую роль. Зерно — одно из них. Это связано с тем, что земель, которые могут работать, но еще не работают, у нас осталось немного, и в основном они находятся в СФО. Сибирь не просто обеспечивает зерном себя, она готова помогать обеспечивать наших партнеров и, соответственно, здесь главный вопрос — транспортировка. Мы примерно понимаем, как это сделать. Осталось это еще реализовать».
Говоря о продбезе, спикер назвала три основных направления, по которым России нужно усилить свои позиции: молоко, фрукты (ягоды) и семена. И если по второму пункту, Сибирь вряд ли может чем-то сильно помочь, то два других сегодня ей по силам.

Молоко

Здесь, по мнению эксперта, ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов Беларусь, которая очень сильно влияет и на наши цены, и на наши объемы. При этом Минсельхоз России надеется к 2030 году выйти на необходимый показатель продбеза, отводя в этом направлении одно из важных значений именно Сибирским регионам. Как отметила Оксана Лут, со следующего года в России меняются механизмы поддержки по молоку. Будут выделены приоритетные регионы по развитию молочного животноводства, в числе которых есть несколько сибирских, в том числе Новосибирская область, где будет платиться повышенная субсидия на компенсацию затрат, для того чтобы интенсифицировать производство в промышленных масштабах.
«Теперь не во всех регионах можно развивать молочное скотоводство. Потому что у нас просто нет земли. А там, где есть, она обрабатывается не в целях животноводства. Никто не будет нарушать уже сложившийся севооборот и мешать людям на этом хорошо зарабатывать, — уточнила Оксана Лут. — Повышенные меры поддержки для тех, кто увеличивает поголовье с 200-400 голов до 1000+, должны будут простимулировать переход животноводческих хозяйств к промышленному производству, чтобы стабилизировать ситуацию по ценам. Многие, наверное, знают, что у нас был сильный перекос в этом году, когда цена на молоко сильно упала. Для нас это был риск, связанный с финансовым состоянием наших животноводов. Это ни в коем случае допускать нельзя, поэтому необходимо переходить к стабильным объемам производства».

Семена

Представляя видение Минсельхоза в части семян, замминистра сразу же сказала о том, что цель по этому направлению — уйти от импортных семян. Но делать это надо планомерно. Так, к 2030 году планируется достичь 75 процентов обеспеченности семенами отечественной селекции.
«С семенами мы можем справиться сами, инструменты для этого у нас есть, — отметила она. — Здесь есть как меры поддержки, которые мы сейчас применяем, так и ограничения. До конца года мы утвердим правила объема квотирования ввоза импортных семян и каждый год эти объемы будут сокращаться. Никто не запрещает покупать импортную продукцию, но господдержка теперь на нее распространяться не будет. Мы будем стремиться к нулевому импорту. Возможно, для этого придется пройти тяжелый этап. Но когда мы будем использовать наши семена, все будут счастливы: и сельхозтоваропроизводители, и семеноводы, которых долгое время забывали, и научные сотрудники, и покупатели».
Также она четко обозначила, что повторение ситуации, когда научные институты делают то, что считают нужным, но не востребовано аграриями, исключено.
«Мы меняем парадигму, — добавила Оксана Лут. — Теперь будет так: сельскохозяйственное предприятие говорит, что ему нужно, а институт это делает. И все это будет в рамках федеральной научно-технической программы, которую мы изменили в октябре 2023 года под новые принципы».
Также она анонсировала введение со следующего года очередной системы прослеживаемости ФГИС «Семеноводство».

Коротко об экспорте

Говоря о дальнейшем развитии агропромышленного комплекса в целом, участники пленарного заседания отметили, что, несмотря на введенные ограничения, в прошлом сезоне Россия вывезла рекордное количество зерна — 60 млн тонн. Столько она не вывозила никогда исторически.
На сегодняшний день сформирован список из 15 дружественных стран приоритетного сотрудничества в сфере поставок продукции АПК (опорные страны), куда вошли Китай, Турция, Казахстан, Иран, Египет, Белоруссия, Саудовская Аравия, Узбекистан, Индия, Алжир, Азербайджан, Пакистан, ОАЭ, Вьетнам, Индонезия.
Задача АПК России — войти в ТОП-5 поставщиков продовольственной продукции для них.

О рисках

Обозначили эксперты и риски, которые важно учесть при достижении поставленных задач.
Так, в качестве основного риска для достижения продовольственной безопасности участники заседания отметили риск технологической зависимости.
Поскольку многие средства производства, необходимые и используемые сегодня в отрасли, все еще имеют иностранное происхождение — производятся полностью или в виде запасных частей за рубежом, важно соблюсти баланс. Не сместить акцент с западных на китайские, чтобы тем самым не сменить один риск другим. Что касается собственного сельхозмашиностроения, то программы развития этого направления есть, но здесь возникает другой вопрос — цена. И сейчас Минсельхоз озадачен тем, как организовать движение двух сторон навстречу друг другу.
Большую обеспокоенность вызывает и обеспеченность биотехнологиями. По признанию экспертов, биотехнологии — это то, чего у нас практически нет своего. Кроме того, бизнес сегодня недоволен и отечественными ветеринарными препаратами. Поэтому в этом направлении работа предстоит большая и серьезная. Минсельхоз не просто слышит бизнес, но и уже понимает, как с этим справиться. По всем этим направлениям есть проекты в той или иной степени реализации.
Не менее важным аспектом является и кадровая политика. Этой теме в рамках форума был посвящен отдельный круглый стол. Нехватку специалистов аграрии ощущают также остро, как и в других отраслях. По словам Оксаны Николаевны, сегодня отрасли не хватает порядка
200 000 специалистов. И это уже критично.
Причин, по которым люди уходят из отрасли, несколько. И о них в Минсельхозе не просто знают, но и стараются выработать совместно с Минтрудом решения по поиску ресурсов.
Во-первых, люди не идут в сельское хозяйство по причине низкой заработной платы. Сегодня нет практически ни одного региона, где бы зарплата работника АПК достигала средней по региону. Это связано с тем, что продукты питания должны быть доступными для нашего населения. А зарплата является одной из составляющих этой цены.
По информации Минтруда НСО, предложений о работе в банке вакансий от сельхозпредприятий сегодня достаточно: около пяти тысяч. Но из них только 1600 — с зарплатой порядка 30 тысяч рублей. Остальные предложения — с меньшим заработком.
— Ежегодно идет сокращение кадров на предприятиях агропромышленного комплекса страны, — подтвердил начальник управления правового обеспечения министерства сельского хозяйства НСО Анатолий Пахомов. — В 2017 году в АПК РФ работало 5 миллионов 70 человек, а в 2022-м уже 4 миллиона 460 человек.
По информации начальника отдела документационного обеспечения и кадровой политики в АПК управления правового обеспечения и кадровой политики министерства сельского хозяйства НСО Ольги Кузнецовой, «наибольшую озабоченность вызывает нехватка главных специалистов», дефицит которых последние годы держится на уровне 25 процентов.
— Мониторинг сложившейся ситуации с главными специалистами показал, что более половины предприятий не включают эти ставки в штатные расписания и не используют все доступные инструменты для поиска и привлечения работников с высшим образованием, — отмечает Ольга Кузнецова. — Вместе с тем, анализ кадровой ситуации в сельскохозяйственной отрасли региона указывает на то, что одной из острых проблем кадрового обеспечения является возраст сотрудников — особенно высокий возрастной порог наблюдается среди руководящего состава.
С марта 2020 года в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» в Новосибирской области сельхозтоваропроизводителям практически на 90 процентов компенсируют затраты по заключенным ученическим договорам с молодыми специалистами, оплатой их труда и проживанием. Причем с 2022 года этими субсидиями могут воспользоваться и предприятия перерабатывающей промышленности. Выросла и единовременная финансовая поддержка из областного бюджета для молодых людей, решивших работать на селе. Если ранее она составляла 200 тысяч рублей для специалистов с высшим образованием и 150 тысяч рублей — со средне-профессиональным, то с сентября этого года выпускники вузов получают по 500 тысяч рублей, а закончившие колледжи и техникумы — по 350 тысяч рублей. Главное условие для получения этих денег — отработать в сельскохозяйственной организации не менее двух лет. Казалось бы, предлагаются заманчивые предложения для старта самостоятельной жизни. Но судя по тому, что на октябрь 2023 года поступило всего лишь 37 заявлений на такие выплаты, молодежь такими денежными пряниками на село не заманишь. Тем более, что такой стартовой суммы явно не хватит для приобретения достойного жилья, даже в ипотеку. Понимая это, руководители многих сельхозпредприятий идут на то, чтобы помочь молодым с выплатой по ипотечным кредитам или даже предоставляют жилье за собственный счет.
Специалисты отмечают: в Новосибирской области становится все больше агропредприятий, которые и зарплату молодежи предлагают немалую, и жильем обеспечивают, и комфортные условия жизни создают. Их, конечно, еще мало, но они есть. Главы муниципальных образований также выделяют средства для решения квартирного вопроса приезжающих, но это — редкость. Зная об этом, выпускники школ и колледжей и поступают в вузы. Как пояснил ректор Новосибирского аграрного университета Евгений Рудой, в его учебное заведение ежегодно зачисляются более двух тысяч студентов на программы высшего образования и около пятисот — на программы среднего профессионального образования.
Казалось бы, такое количество молодых специалистов должно свести на нет проблему кадрового дефицита в АПК региона. Но, увы, 63 процента абитуриентов приезжают из других регионов страны. В этом году, к примеру, в Новосибирский аграрный университет приехали студенты из 37 субъектов Российской Федерации. Естественно, после получения диплома подавляющее большинство из них вернется домой. А еще в университете учатся студенты из 18 зарубежных стран. Жителей области — около пятисот. Половина из них — из Новосибирска. Кто из них наверняка решил связать свою дальнейшую судьбу с сельскохозяйственными предприятиями? Судите сами: на целевое обучение в аграрный университет в 2023 году поступило 14 человек из районов области и семеро — из Новосибирска. Что получается в итоге? Только шесть процентов выпускников Новосибирского аграрного университета трудоустраиваются затем на сельхозпредприятия.
Еще один настораживающий факт: лишь около половины специалистов, получивших сельские подъемные, продолжают трудиться после обязательной двухлетней отработки.
В НГАУ провели исследования, которые со всей очевидностью доказывают: на привлечение молодежи в сельхозпроизводство сегодня влияют два основных фактора: зарплата не ниже средней по региону (в июне 2023-го она была заявлена властями на уровне 65 тысяч 343 рублей) и в обязательном порядке — предоставление жилья.
Вторая причина оттока кадров из села связана с развитием сельских территорий. Даже если все производства сегодня будут автоматизированы, а само село не развито, люди там не останутся.
«Если это будет продолжаться, то скоро на земле работать будет некому. И тогда это будет уже вопрос не заселения сельских территорий ради проживания, а вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны», — обозначила особую тревогу заместитель министра сельского хозяйства России.
Форум выдался достаточно насыщенным и по темам, и по спикерам. Точки зрения выступающих подкреплялись конкретными фактами, которые говорили о том, что АПК и государством на сегодняшний день проделана действительно масштабная работа, но многое еще предстоит сделать, учитывая сегодняшние реалии. И немаловажная роль в этом отведена сибирским регионам. Как заметили сами участники, самые большие достижения формируются только в результате самых больших вызовов. Последние несколько лет являются тому примером.

Юлия Цыганкова,
Павел Разуваев