Кадровый голод? Пусть не для всех, но есть рецепт!

Дефицит кадров испытывают практически все российские работодатели независимо от сферы деятельности. По данным исследования центра «Профессии будущего», опросившего в октябре этого года более 650 компаний, наибольшую нехватку специалистов испытывают производственные, строительные компании, сфера услуг и логистика. Наиболее востребованы рабочие специальности – токари, сварщики, монтажники радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Частично вопрос преодоления кадрового дефицита можно решить за счет привлечения иностранной рабочей силы

Данные Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) фиксируют увеличение миграционных потоков: за 2022 год с целью работы в Россию въехало 3,5 миллиона иностранцев против 2,6 миллиона в 2021 году. Ослабление рубля в результате локдауна из-за коронавируса и санкционного давления сделало нашу страну менее привлекательной для трудовых мигрантов из ближней Азии, что больше всего повлияло на нехватку персонала в сфере общественного питания и строительства. Но общая тенденция увеличения притока иностранной рабочей силы сохранилась, и в нашу компанию всё чаще стали поступать вопросы, связанные с ввозом иностранцев для работы на российских предприятиях.

На что нужно обратить внимание?

Основные различия связаны с видом оформления отношений и гражданством иностранца. Для привлечения на работу граждан из ЕАЭС не требуется получать специальное разрешение, для них действует безвизовый режим въезда на территорию РФ. С ними можно оформлять все виды трудовых отношений: гражданско-правовой или трудовой договор, договор с самозанятым или ИП. Граждане других стран могут работать только с патентом либо без него, имея вид на жительство или разрешение на временное проживание. Работников без патента, как правило, работодатель ввозит в РФ самостоятельно с соблюдением нормативного регулирования в части привлечения иностранной рабочей силы.
Приказ Минтруда РФ от 22 декабря 2023 г. № 884н установил для Новосибирской области на 2024 год квоты на выдачу иностранцам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу в количестве 2555 человек. На 2024 год установлены ограничения использования иностранцев в сфере торговли розничными напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, такси, аренда легковых авто (пост. Губернатора Новосибирской области от 15.04.2024 № 80).
Заявку на привлечение и использование иностранной рабочей силы в пределах выделенной региону квоты предприятия подают самостоятельно.
В Новосибирской области срок для приема заявок на привлечение иностранных работников очень короткий – с 01 по 07 ноября 2024 года (приказ минтруда по Новосибирской области от 27.12.2023 № 2355). Отсутствие поданной в срок заявки является основанием для отказа в выдаче разрешений на привлечение и использование иностранцев на предприятии в РФ. Кроме того, нужно учитывать, что при подаче заявки необходимо предоставить также обоснование потребности привлечения иностранной рабочей силы и сведения о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) или аттестации рабочих мест. Заявка рассматривается обычно около 3–4 месяцев. И только после ее согласования можно будет обратиться за получением разрешения на работу иностранного работника на предприятии. За каждого работника уплачивается госпошлина 12 000 рублей (п.1 ст. 333.28 НК РФ), после чего работодатель оформляет приглашение, на основании которого будет получаться рабочая виза. В числе прочего к приглашению прикладывается гарантийное письмо приглашающей компании о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в РФ.
В расходы работодателя также ложатся проезд приглашенных работников, их медицинская страховка и медосвидетельствование, оплата пошлины за сдачу экзамена по русскому языку, обеспечение жильем (пост. Правительства РФ от 24.03.2003 № 167).
Особое внимание необходимо обратить на срок сдачи экзамена по русскому языку – нарушение 30-дневного срока аннулирует ранее выданное разрешение на работу в РФ. При этом на работодателя ложатся расходы на вывоз иностранца за пределы РФ, а вместо выбывшего кандидата нельзя ввезти другого – квота в этой части является погашенной. Сейчас Минтруд РФ рассматривает введение нормы, которая обяжет мигрантов возвращать работодателю потраченные суммы в случае перехода его в другую компанию, но вопрос об аннулировании рабочей визы так и не решен. В настоящее время эти расходы ложатся на российскую компанию.
Законодательством России установлены довольно крупные штрафы за несоблюдение процедуры ввоза/вывоза и использования иностранной рабочей силы. Статьи 18.9, 18.15-18.17, 18.27 КоАП РФ предусматривают для компаний штрафы от 250 000 до 1 млн. руб. за нарушения правил оформления документов, миграционного учета, мер по обеспечению иностранных работников жильем и мер по соблюдению ими режима пребывания в России. Но несмотря на такие серьезные санкции, в 2023–2024 году значительно увеличилось число работников, ввозимых предприятиями из-за рубежа. При этом в Сибири увеличилось число иностранных рабочих из Индии, стран Ближнего Востока, Китая и Вьетнама.
Дефицит кадров сегодня – это следствие комплекса причин, первые из которых появились еще 30 лет назад в виде демографического кризиса 1990-х годов. И мы надеемся, что пополнение трудовых ресурсов за счет иностранных работников может помочь российским компаниям сгладить остроту кадрового дефицита.
Юристы ЮК «ЛексПроф» всегда готовы обеспечить внедрение методики для снижения рисков привлечения компании к ответственности за нарушения миграционного законодательства, а экономический расчет поможет руководителям предприятий Сибири принять правильное решение о возможности и необходимости этого шага.

Татьяна Гончарова,
управляющий партнер юридической компании «ЛексПроф», Заслуженный юрист Новосибирской области