Сергей Максимов: «Несмотря на сложности, диалог остается конструктивным»

В начале июня площадка Сибирского государственного университета путей сообщения (СГУПС) стала точкой притяжения для ключевых игроков транспортной отрасли Сибири. На годовом собрании Союза транспортников, экспедиторов и логистов Сибири (СТЭЛС), который возглавляет Сергей Максимов, представители власти, бизнеса, вуза и силовых структур открыто обсудили самые острые вопросы – от состояния дорожной сети до новых регуляторных требований. Мероприятие получилось масштабным

Серьезный блок дискуссии был посвящен развитию дорожной инфраструктуры.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области Анатолий Викторович Костылевский в своем выступлении рассказал о развитии федеральных и региональных дорог в регионе.
Он отметил, что уже третий год подряд подписывается меморандум между Федеральным дорожным агентством и субъектами Российской Федерации. В этом году документ был поднят на уровень губернатора. В нем был прописан шестилетний план, предусматривающий текущий и капитальный ремонт дорог. Основной показатель – доля дорог регионального и муниципального значения – должен достичь 60 % к 2030 году.
– С позапрошлого года введено новое понятие – опорная сеть дорог. Так вот, она должна достичь 80 % к 2030 году, – подчеркнул министр и обратил внимание, что речь идет о дорогах с высокой интенсивностью движения, обеспечивающих связь с другими субъектами и государствами.
Особое внимание в его выступлении было уделено искусственным сооружениям. По словам министра, были учтены предложения субъектов о необходимости отдельного финансирования мостов. Также обсуждались планы по строительству и реконструкции дорог, где общий объем работ до 2031 года составит более тысячи километров, а общая стоимость – около 176 миллиардов рублей.
Деятельность ведется в рамках двух государственных программ: «Развитие автомобильных дорог» и «Улучшение безопасности дорожного движения». В рамках безопасности внедряются системы контроля, устанавливаются остановки и освещение.
Министр также чуть более подробно остановился на программе комплексного развития сельских территорий (КРСТ), где крупные сельскохозяйственные предприятия должны софинансировать реконструкцию ведущих к ним дорог на 10 %. В качестве примера привел Каргатский район, где началась реконструкция дороги Каргат – Маршанское – Русское поле.
Что касается капитального ремонта, он отметил существующие проблемы с объемами работ и необходимость решения вопросов с карьерами для земляных работ. В этом году планируется отремонтировать около 125 километров дорог, уложив 1,6 миллиона квадратных метров верхнего слоя дорожного покрытия. В настоящее время данные работы выполнены на 17 %.
Обсуждались и меры по повышению безопасности движения, включая новый указ президента о стратегии снижения смертности на дорогах до нуля. Были затронуты изменения в законодательстве об ответственности за использование ремней безопасности, особенно для такси и юридических лиц.
В завершение Анатолий Костылевский рассказал о федеральных объектах. Он также отметил сложности с финансированием дорожного фонда в этом году, которое уменьшилось на 10 миллиардов по сравнению с прошлым годом.
О ситуации в самом Новосибирске рассказал первый заместитель мэра Иосиф Кодалаев. Иосиф Важаевич представил доклад, посвященный состоянию улично‑дорожной сети города и ограничениям для грузового автомобильного транспорта. При этом он сразу уточнил:
– Я бы назвал темой своего доклада не развитие улично‑дорожной сети Новосибирска, а ее сохранность – до того периода, пока у нас не наладится экономика.
Он напомнил, что, как уже отмечал Анатолий Викторович, львиная доля поддержки в текущем году направлена на ремонт и содержание улично-дорожной сети. На эти цели направлено почти 2,4 миллиарда рублей, из которых 2 миллиарда – субсидии из областного бюджета.
– В рамках этих лимитов мы ремонтируем 34 участка дороги общей протяженностью 38 километров, – пояснил чиновник.
Среди наиболее значимых объектов текущего года он назвал пятикилометровый участок Бердского шоссе, проспект Строителей, улицу Тимакова в Советском районе, выезд на автодорогу Кольцово – Академгородок и другие.
Отдельно первый заместитель мэра города остановился на ремонте и восстановлении тротуаров – эти работы финансируются исключительно за счет городского бюджета. В текущем году на них запланировано 162 миллиона рублей, из которых 114 миллионов пойдут в основном на исполнение судебных решений, остальное – на обеспечение безопасности детей.
Несмотря на напряженный бюджет, власти продолжают проектировать объекты, чтобы создать задел на будущее. Среди ключевых – строительство улицы Петухова, участие в работах по улице Порт‑Артурская, развитие дорожной сети в поселке Клюквенный (с выходом на федеральную трассу), проектирование улицы Доватора. Практически завершена подготовка проектной документации по проспекту Дзержинского до Каменского шоссе.
Иосиф Кодалаев признал, что объемы работ в текущем году ниже потенциальных: технические возможности подрядных организаций позволяют выполнять их в два раза больше, но это возможно лишь при соответствующем финансировании.
– Да, видим проблемы, да, меняем подходы в части содержания: не ждем, когда ямка превратится в большую выбоину, – отметил он. – Заливка трещин как класс отсутствовала в Новосибирске. В прошлом году при поддержке правительства Новосибирской области город приобрел спецтехнику, в том числе прицепные битумозаливщики для санации трещин. Мы все понимаем: именно вода, точнее, ее агрегатные состояния при переходе из плюсовой в минусовую температуру, проникая в дорожное полотно, становятся главным врагом асфальта.
Вторая часть доклада выступающего была посвящена регулированию движения большегрузов. Первый заммэра рассказал о деятельности рабочей группы, которая обсуждала введение ограничений на отдельных участках дорог и наведение порядка в городе, чтобы избежать транспортного коллапса. По итогам работы группы 25 декабря 2025 года было принято постановление о создании четырех транспортных коридоров для круглосуточного движения транзитного грузового транспорта, а также о введении административных штрафов за нарушение установленных правил.
– Это вынужденная мера, – подчеркнул Иосиф Кодалаев. – Развитие транспортной инфраструктуры в Новосибирске безнадежно отстает и от темпов автомобилизации, и от масштабов городского строительства, в том числе возведения новых жилых массивов.
Стоит сказать, что это выступление вызвало наибольшее количество вопросов из зала. Во-первых, в состав данной рабочей группы представителей СТЭЛС не включили, хотя Союз представляет интересы 36 компаний отрасли, на чьей деятельности введенные ограничения отразились не в лучшую сторону, а где-то и вовсе поставили под угрозу дальнейшую работу. Например, запретив подъезд к ряду складских, торговых, промышленных объектов. Во-вторых, члены СТЭЛС, являясь непосредственными участниками дорожного движения, ежедневно видят реальную ситуацию на дорогах.
– Мы не возражаем против учета пиковых нагрузок, но должна быть какая‑то возможность для прохода к складам, расположенным в так называемой «закрытой зоне», куда доставляются товары для здравоохранения, продукты питания, грузы для оборонной промышленности. Мы озвучивали этот вопрос на недавней встрече с губернатором – думаю, соответствующее поручение будет, – уточнил Сергей Максимов. – Давайте сядем, посмотрим, отрегулируем.
Члены Союза обратили внимание чиновника на еще одну сложность, вызванную новыми ограничениями движения большегрузов по дорогам Новосибирска:
– Разрешить движение в ночное время, конечно, вариант неплохой, но тогда придется выводить водителей на ночные смены. Если делать это постоянно, это уже будет нарушением трудового законодательства. Получается палка о двух концах: с одной стороны, соблюли правила, с другой – и груз привезти не можем, и к терминалам подъехать не можем, и людей вынуждены ставить в ночные смены, и сортировать груз не получается.
На это представитель мэрии ответил:
– Давайте так: сегодня по результатам заседания будет составлен протокол. Предлагаю вернуться к этому вопросу в рамках протокола.
После чего из зала прозвучал еще один вопрос:
– Мы понимаем сложность экономической ситуации в стране, но какие‑то средства все же выделяются. Вы отметили, что у дорожных организаций достаточно ресурсов для выполнения большего объема работ. Но, возможно, стоит смотреть не на ресурсы, а на качество? На улице Кропоткина фуры не ходят, а колея постоянно набита. То же самое на Красном проспекте, Димитровском мосту. Здесь, наверное, нужна научная работа, чтобы объяснить, почему дороги так быстро разрушаются. Качество – основа, а его нет. Каждый год ремонтируем, а результат какой?
Ответ Кодалаева относительно интенсивности движения на этих и некоторых других участках дороги и капиталоемкости задачи по «перекатыванию» дорог с интенсивным движением раз в два года, что не всегда возможно, не устроил ни участников собрания, ни даже министра.
– Нужно усилить контроль качества, – сказал Анатолий Костылевский. – Губернатор уделяет этой теме большое внимание и ежегодно требует от нас новых мер по совершенствованию системы контроля. Я говорил Андрею Александровичу (Травникову – прим. ред.): «Все регламентировано, СНиП, ГОСТ, контроль качества – все есть». На что он отвечает: «Если бы у вас не было претензий, если бы я не видел разрушений, я бы не задавал этот вопрос». Поскольку каждый год выявляются гарантийные случаи, значит, на каком‑то этапе что‑то идет не так: мастер недосмотрел, состав оказался неправильным. Нужно выявить эти слабые места и не допускать их в дальнейшем. Это сложно, но реализуемо. К тому же вопрос из зала как раз касался подбора состава. В этом году, представляя план работы и систему контроля качества, я говорил, что главная идея – уделить особое внимание подбору состава слоя, привлекая к этому научное сообщество. Нужно дать ученым возможность оценить составы, собранные с разных объектов, без привязки к конкретному участку. Пусть научное сообщество даст свое резюме: что можно улучшить в этих составах? Губернатор эту инициативу поддержал. Я просто напоминаю, что строительный сезон уже начался, и эту работу следовало уже сделать или срочно к ней приступать сейчас. К этому вопросу нужно относиться очень внимательно.
Немаловажным был вопрос о перевозке сыпучих грузов без тента. Говоря о том, какое решение в этой ситуации видят власти, Кодалаев отметил:
– Я надеюсь, с этой проблемой мы справимся уже в текущем летнем сезоне. Идея опять же не совсем популярная, но действенная – штраф. В частности, для юрлиц он составит 20–30 тыс. рублей. Контроль обеспечат комплексы фото‑ и видеофиксации нарушений правил благоустройства (в том числе перевозки грузов). Сейчас проводится тестирование системы с учетом опыта Башкирии.
Наболевшие вопросы из зала также коснулись темы ежегодной перекладки асфальта на одних и тех же участках дорог и замены бордюров, на что тратятся колоссальные суммы. Участники собрания призвали чиновников относиться к распределению бюджета разумно, а к своей работе – с душой.
Двигаясь уже в рамках повестки, представители СТЭЛС во главе с президентом Сергеем Максимовым выразили обеспокоенность рядом регуляторных инициатив.
В частности, речь шла о сроках введения штрафов в рамках системы «ГосЛог» и электронного документооборота, а также о требованиях к досмотру грузов, которые предписывают наличие на каждом таком пункте рентгеновского аппарата и служебной собаки, что, в принципе, компании себе позволить не могут.
Еще один важный момент касался взаимодействия с Федеральной службой безопасности. Представитель Управления ФСБ по Новосибирской области разъяснил порядок взаимодействия экспедиторов с органами безопасности: после регистрации на платформе «ГосЛог» компаниям необходимо в течение 45 дней обратиться в территориальные органы безопасности. Пока типовые требования к дальнейшим мероприятиям находятся в проработке, основной акцент делается на интеграции уже имеющихся у экспедиторов данных.
– Мы просим Минтранс России дать время на апробацию и сдвинуть сроки введения штрафов, потому что пока нет понимания, какое программное обеспечение будет использоваться, – пояснил Сергей Анатольевич.
Также в ходе собрания темой для обсуждения стало партнерство образования и индустрии. Ректор СГУПС Алексей Манаков подчеркнул: университет не просто готовит кадры – он формирует их под реальные запросы рынка. По словам ректора, выпускники трудоустраиваются уже с третьего курса, а учебные программы регулярно корректируются с учетом предложений работодателей.
Обсуждались членами СТЭЛС и возможности, открывающиеся для бизнеса в рамках деятельности Центра международных проектов, который был запущен в прошлом году при Корпорации развития Новосибирской области и оказывает поддержку в экспорте, импорте и привлечении инвестиций.
Годовое собрание СТЭЛС показало: несмотря на финансовые и регуляторные сложности, диалог между государством, бизнесом и наукой остается конструктивным. Участники не просто обозначили проблемы – они предложили конкретные пути их решения, подтвердив готовность к совместной работе ради развития транспортной системы Сибири.

Юлия Цыганкова