Рост как игра цифрами
Цифры роста промышленного производства Новосибирской области, озвученные на совместном заседании Совета по развитию промышленности и предпринимательства НСО, Совета МАРП и Совета НГТПП, по мнению руководителей самих предприятий, не отражают реального положения дел
О предпринимателях печемся день и ночь
Начало года — без итогов не обойтись.
— Сегодня в регионе зарегистрировано около 147 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий в январе — сентябре 2018 года составил 1 106,9 миллиарда рублей, это 51,3 процента от оборота всех предприятий и организаций Новосибирской области за аналогичный период. Окончательные цифры узнаем позже, но, думаю, они не хуже, — сообщил новоиспеченный министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров, вступивший на этот пост после выхода в отставку Николая Симонова.
Показатели впрямь неплохие. Но, надо сказать, и средства для развития сферы предпринимательства выделяются немалые. На совещании прозвучало, что, к примеру, Фонд микрофинансирования в 2018 году выдал 293 займа на 405 миллионов рублей (сумма займа 3—5 миллионов). Гарантийным фондом Новосибирской области выдано 218 поручительств на сумму почти в 2 миллиарда рублей, что позволило предпринимателям привлечь
4 миллиарда 200 миллионов рублей.
На поддержку промышленности в рамках реализации областной госпрограммы в 2019 году запланировано направить порядка 94 миллионов рублей, в том числе 40 миллионов поступит из Фонда развития промышленности Новосибирской области. Меры господдержки малого и среднего предпринимательства составят 819 миллионов рублей из двух источников — федерального и областного бюджетов.
Финансовой поддержке предпринимательства сегодня уделяется повышенное внимание. Началась реализация нового национального проекта «Развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», разработанного в соответствии с указом Президента РФ. Среди предусмотренных направлений работы —вовлечение в предпринимательство широких слоев населения, в том числе самозанятых граждан. Сам нацпроект включает в себя пять федеральных проектов, которые будут реализованы в рамках региональных программ. Одним из конкретных шагов стало открытие в 2018 году областного Центра поддержки предпринимательства. Его целью работы, по словам Андрея Гончарова, является «содействие повышению «выживаемости» вновь созданного бизнеса, а также повышение конкурентоспособности действующего».
Цифры растут, эффективность падает
Порадовало, конечно, что власти так беспокоятся о развитии предпринимательской инициативы. «Но как же промышленность?» — вопрошали участники совещания и отказывались верить победным цифрам. Не успокоило их и сообщение, что по итогам 2018 года индекс промышленного производства в регионе оказался выше среднего по стране и составил 105,6 процента. «Это результат реализации высокотехнологичных проектов развития предприятий, в частности, в рамках программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, — заметил Андрей Гончаров. — В структуре поступлений налоговых платежей доля поступлений от промышленных организаций составляет более 30 процентов. Можно утверждать, что промышленный комплекс региона сохраняет ведущее положение в экономике, и на его долю приходится более 18 процентов валового регионального продукта, а также четвертая часть инвестиций в основной капитал».
18 процентов? Всего? — забеспокоились члены Совета.
— Это очень мало, — мнение генерального директора ПАО «Сиблитмаш» Анатолия Масалова. — Если эту долю промышленности немного «почистить», убрать энергетику, природные ресурсы, то что останется у нас на долю действительно промышленности? Думаю, что «полосочка» будет очень тоненькая. В царской России при такой же доле промышленности приходилось закупать буквально все, от сохи до винтовки. И ситуация только ухудшается.
Засилье отчетов, кстати, вызвало недовольство всего зала. Члены Совета, руководители предприятий, заметили, что собрались для обсуждения, а не для выслушивания докладов чиновников. Разговор перешел на формы поддержки промпредприятий со стороны государства. О них в своем докладе рассказал президент Союза «Новосибирская городская торгово-промышленная палата» Юрий Бернадский:
— В Новосибирске поддержку в 2018 году получили около 60 производственных проектов. Общая сумма составила 95 миллионов рублей. Однако в регионе работают больше 10 тысяч только производственных предприятий. Чтобы нарастить объем производства и создать условия для развития предприятий, нужны дополнительные стимулы для инвестиций, тогда предприятия смогут больше вкладывать собственных средств в развитие.
Кстати, проведенный силами НГТПП опрос среди руководителей промышленных предприятий города показал, что половина из них предпочитает получать льготу на инвестиционные вложения. Другая половина желает пользоваться амортизационными отчислениями. Однако несогласованность мнений не должна тормозить принятие областного закона «Об инвестиционном налоговом вычете». По мнению Юрия Бернадского, его нужно принимать максимально быстро, и он должен ориентироваться на самый широкий круг участников. Рост инвестиций, полученных за счет этой льготы, поможет увеличению налоговой базы.
Еще одной важной инициативой могут стать изменения в программе развития промышленности и предпринимательства, касающиеся поддержки экспортеров. С одной стороны, цифры радуют: в минувшем году на 70 процентов вырос региональный экспорт в страны дальнего зарубежья. Но при этом на 6 процентов упал экспорт в страны СНГ. Получается, что при всех программах поддержки экспорта, при всех колоссальных усилиях, которые тратят сами предприниматели, руководители их профессиональных объединений и власть, другие члены Евразийского союза торгуют лучше, чем российские регионы.
Своих надо защищать
Среди задач на 2019 год Андрей Гончаров на первое место поставил организацию эффективной работы регионального Фонда развития промышленности и его докапитализацию: «В первом квартале планируется подписание соглашения между областным Фондом и Фондом развития промышленности России о сов-местном финансировании проектов. 30 процентов будет выделяться из регионального фонда, 70 процентов — из федерального».
Однако, с точки зрения промышленников, в частности, руководителя компании «ГофроМастер» Игоря Диденко, объемы господдержки, которую можно получить от регионального Фонда развития промышленности, ниже всякой критики: «40 миллионов рублей, а после докапитализации — 100 миллионов, — да такие объемы, при всем уважении, просто смешны. У заводчан любая производственная линия, если она импортная, стоит 100—120 миллионов».
Участники совещания предложили власти региона подумать о более серьезной поддержке наиболее значимых предприятий, и не только финансовой. К примеру, пересмотреть закон о банкротстве, что, кстати, в конце 2018 года предметно обсуждали в Новосибирской городской торгово-промышленной палате. Сегодня у предприятий, оказавшихся в неустойчивом финансовом положении, единственный путь к банкротству, а это неправильно.
— Законом предусмотрена вторая стадия мирового соглашения — финансовое оздоровление с получением гарантий банка. Но, увы, закон о банкротстве в полной мере не действует. Потому что ни один банк не будет давать гарантии такому клиенту, — с сожалением заметил председатель Совета директоров ООО «Новосибирский оловянный комбинат» Александр Дугельный. — Городу и региону надо сконцентрироваться на поддержке хотя бы значимых предприятий. Иначе в скором будущем придется покупать нужную продукцию… в Китае.
В мире все меньше товаров, которые невозможно купить, и все больше товаров, которые невозможно продать. Лидерство Новосибирской области по доле предприятий и объемам торговли, розничной и оптовой, не должно расхолаживать. Чтобы нарастить объем производства и создать условия для развития предприятий, нужно сформировать стимулы. Тогда они смогут выдернуть из оборота собственные средства и вложить их в развитие. Для этого необходимо принимать закон об инвестиционном вычете — это одна из задач, которую мы ставим перед собой на 2019 год.
Юрий БЕРНАДСКИЙ, генеральный директор МАРП, президент НГТПП
В качестве примера компании, которой в свое время очень бы пригодилась подобная оговорка в законе о банкротстве, был приведен «Сибэлектротерм». Предприятие, способное выпускать продукцию на 10 миллиардов рублей в год и работать на экспорт, остановлено. По мнению Александра Дугельного, даже сегодня, если бы под нажимом или по прямой просьбе правительства к гигантам российской металлургии был сформирован заказ на продукцию данного завода, то его еще можно было бы спасти.
Общее мнение таково, что сейчас необходимо выходить с законодательной инициативой о корректировке Федерального закона о банкротстве. Настаивать на том, чтобы стадия банкротства была защитительной, а не разоряющей предприятия вплоть до их ликвидации. Подобный механизм государство уже разработало для банков и вкладывает в них бюджетные деньги. В любом случае, региону гораздо проще сохранить действующие предприятия, чем создавать новые.
В этом же русле выступил Анатолий Масалов, который призвал минпромторг региона и лично нового министра Андрея Гончарова «спасти те предприятия, которые ещё остались», особый упор сделав на обрабатывающей промышленности.
В заключительной части Совета прозвучало осторожное предупреждение начальника департамента по взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления Сибирского федерального округа Василия Соколова: «Предприятия оборонно-промышленного комплекса Новосибирской области, учитывая сокращение государственного оборонного заказа, пока еще не могут закрыть выпадающие объемы гражданской продукцией. Соответственно, возможны и определенные социальные последствия». Василий Соколов не произнес слово «сокращение штатов», однако призвал тщательно работать с трудовыми коллективами.
Подвел итоги заседания Совета по развитию промышленности и предпринимательства НСО, Совета МАРП и Совета НГТПП председатель совета, заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Сёмка:
— Для рассмотрения законопроекта «Об инвестиционном налоговом вычете» необходимо дать обоснование министерству финансов о его бюджетной эффективности и оценить возможные потери для бюджета при введении этой льготы. Что касается закона о банкротстве, считаю, нужно детально проработать предложения по корректировке этого закона, прежде чем оформлять их в законодательную инициативу. Я согласен с тем, что со временем многие предприятия оказываются в непростой ситуации. Что касается непосредственно «Сибэлектротерма», я бы хотел публично послушать оценку МАРП — самой мощной общественной организации. Думаю, что это помогло бы направить управление этим предприятием в нужное русло.
Татьяна Эмих