Думать о будущем или просто копать?

Снег перенял эстафету организации дорожных пробок у ремонтов теплотрасс. Весной он растает и вновь жители городов встретятся с перекопанными и суженными дорогами, а жители многих домов будут беспокоиться о том, подключат ли их дом к отоплению, когда наступят холода

Ровно 6 лет назад в нашем журнале перед зимним отопительным сезоном была напечатана статья автора о горячих проблемах теплоснабжения. За прошедшее после этого время положение только усугублялось. С каждым годом ситуация становится всё сложнее.
В 2018 году представитель новосибирской теплоснабжающей компании сообщал, что большинство аварий на коммунальных сетях происходит из-за порыва труб, возраст которых не менее 18 лет, а некоторым и вовсе за 30. При этом нормативный срок службы трубы – 25 лет. Из этого следует, что сейчас все трубы коммунальных сетей (за исключением тех участков, что отремонтированы недавно) отслужили свой срок.
Аварии, а вслед за ними и ремонты распространяются в сторону источника тепловой энергии. Это хорошо отслеживается по изменению диаметров ремонтируемых труб.
По Новосибирску в 2017 году средний диаметр ремонтируемых труб составлял 177,4 мм, а в 2018 году он был уже равен 182,9 мм. Поскольку официальных данных за последующие годы в общем доступе нет, предположим, что прирост составляет 5,5 мм в год. Таким образом, по нашему прогнозу на 2025 год мы получаем средний диаметр ремонтируемых труб примерно 220-222 мм. Становится понятно, по какой причине летние ремонты теплотрасс всё более ощутимы для новосибирских водителей и пешеходов. Перед нами – выход ремонтов из придомовых территорий и переулков на магистрали и проспекты, в максимальную близость к ТЭЦ и котельным.

Дело в решимости

Мне крайне не хотелось бы обесценивать или умалять реальный трудовой героизм, какой проявляют те, кто в любую погоду трудится на ремонте теплотрасс и других коммунальных сетей. Мы все должны быть им глубоко благодарны. Тем более что перспективы их будущей работы туманны, поскольку постепенно исчерпываются возможности проводить ремонты. На это попросту не будет хватать денег.
По итогам 2025 года в городах Сибири доля перекладки труб теплоснабжения составит почти 2% теплосетей. Планируется довести этот показатель до 2,5%. Это означает, что со временем протяженность труб, переживших нормативный срок службы, будет возрастать.
Руководитель ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения», отвечающего за теплоснабжение Академгородка, Д.Н. Бурденко признаёт: «Просто “латание дыр”, как показывает практика, не является эффективным. Лет пять назад мы приняли решение в случае выявления дефектов менять по несколько метров труб на наиболее изношенных участках теплосетей. Но системе в целом требуется серьезный ремонт. Трубы с большим сроком выработки работают где-то с 50-х годов и только в некоторых местах частично менялись. Сейчас необходимы достаточные средства на капитальный ремонт. За счет собственных средств мы этого сделать не можем».
Если от Академгородка перейти на федеральный уровень, то в целом по стране, по оценкам экспертов, для приведения в порядок систем централизованного теплоснабжения необходимо инвестировать от 3 до 4,5 трлн. рублей. И делается тот же самый вывод – что невозможно найти на это средства в региональных и муниципальных бюджетах . Да и для федерального бюджета при его дефиците в 2025 году – это неподъемно.
Будущие расходы на ремонты и содержание теплосетей будут возрастать не только в связи с инфляцией, с удорожанием материалов и ростом оплаты труда. В крупных городах продолжается тенденция сокращения числа источников тепловой энергии, а следовательно, – увеличения протяженности тепловых сетей. Если на сети существующей протяжённости нет финансовых средств, то тем более их не будет на сети, в которых длиннее пути тепла к потребителю.
Общее число источников тепла в России в период 2000-2020 гг. увеличилось с 67900 до 77300 (на 14%). Но в городах оно сократилось с 36000 до 30400 (на 16%). Эта нежелательная для будущего теплосетей перспектива продвигается и в Новосибирске. Мощностями ТЭЦ за последние 7 лет в городе замещено около 60 локальных котельных. Это существенно увеличило путь тепловой энергии от источника тепла до новосибирского потребителя.
Кроме того, протяжённость теплосетей увеличивается из-за нового жилищного строительства. Так, в 2025 году только в Новосибирске проложено почти 20 км новых теплосетей на 38 участках для строящихся жилых комплексов. Увеличение по нескольким причинам протяженности теплосетей не сопровождается повышением мощностей теплоисточников.
Дело в том, что вследствие процессов деиндустриализации в 1990-е годы системы теплоснабжения в крупных российских городах в среднем имеют избыточные по объёму мощности производства тепловой энергии. В настоящее время борьба с наследием того непростого времени приводит к тому, что в городах сокращается число источников тепловой энергии ради того, чтобы загрузить самые мощные.
Но возврат к прежней, преимущественно промышленной, полной загрузке мощных источников тепла невозможен, поскольку она теперь – коммунальная с принципиально возросшими затратами на доставку тепловой энергии до потребителя.
Нынешняя неполная загрузка мощных теплоисточников объясняется высокими теплопотерями в сетях и у потребителя. Фактический удельный расход тепла на отопление составляет в РФ 0,22 Гкал/м2 в год. В Дании он втрое ниже даже после пересчёта их удельных расходов на среднероссийские температуры.
Ради справедливости, нужно отметить, что строительство новых источников тепловой энергии потребует инвестиций существенно превышающих готовые затраты на ремонт существующих и добавляемых теплотрасс. Для сопоставления двух видов затрат требуется проведение дополнительных исследований и расчётов.
Пока же приходится только осознавать, что более полная загрузка существующих мощных теплоисточников стимулирует выработку тепла, идущего на обогрев земли и атмосферного воздуха.

Рассыпанная компетенция

30 июля 2024 года Государственной Думой принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Им введена следующая правовая норма: «Расследование причин аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора». Но это касается только «аварий на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации», при этом «в порядке, установленном Правительством РФ».
Таким образом, компетенция органов власти, раздробленная по видам труб, даже проложенных под землёй близко друг к другу, оказывается разделённой ещё и по видам потребителей: более или менее важных.
Эта рассыпанная по видам услуг и типам потребителей компетенция не позволяет разработать способы регулирования рынка тепла с тем, чтобы они устраивали всех. В настоящее время в приоритете – газовые сети и потребители «в сфере обороны, обеспечения безопасности…».

Распределённый ущерб – ещё одна трудная проблема

Если увеличивать срок службы трубопроводов, то каким образом рассчитать экономическую эффективность снижения аварийности на теплосетях и продления срока службы сетей? Сложность расчёта в том, что кроме потребителей тепла в технологической цепочке задействовано несколько участников, причём у каждого – свои интересы. Очевидно, что интерес наиболее важных потребителей, упомянутых выше, будет учитываться в первую очередь. Ущерб для них – это ущерб для государства в целом.
Однако есть еще один важный момент, который незаслуженно остается в тени. Речь идёт о нарушении дорожного движения и связанного с ним ущерба от дорожных пробок. Этот ущерб имеет много составляющих. Кроме вопиющих случаев, касающихся задержки машин скорой помощи или пожарных, спешащих по вызову, стоит сказать о потери времени (и денег). Из-за простоя идет перерасход топлива, увеличение износа автомобилей, увеличение числа ДТП и количества выбросов выхлопных газов. В конце концов, пробки сказываются на здоровье: люди испытывают стресс, вследствие чего ухудшается самочувствие и водителей, и пассажиров.
Рассчитать этот многосторонний ущерб очень сложно. Есть только прикидки по отдельным его составляющим. Например, человек, который находится в пробке, вполне мог бы в это время находиться на рабочем месте. Поэтому в расчётах берут среднюю почасовую оплату в конкретном городе и умножают ее на суммарное количество часов, потерянных на стояние в пробках. Этот ущерб, например, по Москве составляет не менее 115 тыс. рублей в год на одного человека, застрявшего в пробке.
В настоящее время российские суды не принимают иски о возмещении материального и морального ущерба из-за дорожных пробок, ссылаясь на то, что в нормативных документах ГИБДД отсутствует категория виновника дорожной пробки. Отказывают даже тогда, когда этот ущерб очевиден: скончался в дороге умирающий больной, лишился части заработка таксист, понесла убытки компания общественного транспорта и т.п. Но иски подаются постоянно во всех крупных городах России, и рано или поздно проблема начнёт решаться, а значит, вопрос летних ремонтов теплотрасс станет ещё острее.
А сегодня, смотря на машины, стоящие в пробках из-за разрытых теплотрасс, на некоторых из которых присутствует знак «в машине ребенок», приходится лишь сожалеть о том, что мы оставляем будущим поколениям латаную-перелатанную систему теплоснабжения, а с ней и заботы, от которых отмахиваемся сейчас. И, как правило, даже не задумываемся об этом. Надо же копать, впереди сибирская зима.

Юрий Воронов