Неожиданный поворот. Что дальше?

На площадке Банка «Левобережный» состоялось первое заседание обновленного Общественного совета при Министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области. Его состав, утвержденный Минфином, изменился на четверть. Как было замечено самими участниками, пополнили совет новые достойные члены. В ходе мероприятия был сформирован руководящий орган, утвержден регламент взаимодействия с министерством. Также члены совета обсудили ряд вопросов, предусмотренных повесткой

Продолжая традицию стабильности, участники заседания единогласно поддержали кандидатуры президента Новосибирского банковского клуба Владимира Женова на пост председателя, руководителя Банка «Левобережный» Владимира Шапоренко – на пост заместителя председателя, а также исполнительного директора НП «Новосибирский территориальный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов» Константина Едина – в качестве секретаря Общественного совета. Все они работали в данном качестве в прошлом составе совета.
Как заметил заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко: «Стабильность – залог профессионализма, и замечательно, что в данном коллективе существует понимание и доверие».
В свою очередь, принимая обязанности председателя, Владимир Женов поблагодарил членов совета за оказанное доверие и отметил: «Должность эта не такая простая, как кажется. Каждый из присутствующих – личность, а потому к каждому нужен свой подход, чтобы находить общий язык».
После проведения процедуры избрания члены совета утвердили регламент взаимодействия с Минфином, узнали в деталях о результатах рассмотрения обращений от граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в его адрес в 2025 году, в том числе в виде комментариев под постами, размещенными Минфином в социальных сетях. Как оказалось, они являются полноценной формой обращения граждан.
Начальник отдела организационного обеспечения и общественных связей Министерства финансов и налоговой политики НСО Яна Батьковская обратила внимание на то, что наиболее распространенным вопросом, поступавшим в обращениях от граждан, стал транспортный налог. Специалисты министерства помогали новосибирцам разобраться в тонкостях федеральных и региональных льгот, связанных с ним.
Говоря о цифровых технологиях, которые сегодня активно используются в деятельности органов государственной власти, она рассказала о внедрении в работу регионального Минфина искусственного интеллекта для оптимизации обработки обращений и устранения канцеляризмов в ответах.
Особое внимание в рамках заседания Общественного совета было уделено гуманитарной деятельности организаций, входящих в состав совета и являющихся членами Новосибирского банковского клуба, который на регулярной основе помогает СВО. С его помощью и активным участием отправлено уже 8 гуманитарных конвоев, которые сопроводит лично Константин Един и Игорь Леонтьев. Следующий планируется в конце июля – начале августа.
Передав слова благодарности от бойцов, находящихся в зоне СВО, Константин Един вручил награды присутствующим руководителям. В частности, Владимир Шапоренко был удостоен ведомственной награды Министерства обороны РФ – медали «За укрепление боевого содружества». Медали за оказание помощи в отправке гуманитарного конвоя были вручены Павлу Щербакову (Газпромбанк) и Павлу Лосеву (Банк «СПб»). Особая признательность за существенную поддержку в подготовке гуманитарного груза поступила и в адрес коллектива Банка «Акцепт».
Еще одной темой, обозначенной в повестке и вызвавшей активное обсуждение членами совета, стала ситуация с мошенничеством в сфере ОСАГО. То, что она поднимается второй раз за последнее время, говорит о ее значимости.
По словам директора Новосибирского филиала АО «СОГАЗ» Антона Сивохина, даже после повышения коэффициента по территории нашего региона страховщики как таковых изменений не увидели:
– Количество обращений за страховыми выплатами не уменьшается. Средняя выплата по итогам 2025 года у нас составляет 165 000 рублей. Тогда как средняя выплата по регионам 110 000 рублей. Если смотреть в разрезе с признаками неоднократности, то выплата составила порядка 350 000 рублей.
Антон Сивохин обратил внимание, что в Новосибирске уголовные дела возбуждают только при наличии признаков ОПГ. По остальным фактам заявления не принимаются и мероприятия не проводятся. В качестве подтверждения он озвучил несколько цифр. Так, по 1-му кварталу 2026 года компанией «СОГАЗ» было подано 19 заявлений, уголовных дел по ним возбудили только 8, в которых фигурировали ОПГ. Все остальные остались без внимания.
– Также безнаказанности способствуют и выносимые в новосибирских судах приговоры по страховым мошенничествам, – добавил он.
В своем выступлении руководитель страховой компании обратил внимание участников на ряд существенных проблем, которые до сих пор не решены.
В частности, до настоящего момента не налажен механизм оказания помощи страховщикам в предоставлении фото‑ и видеоматериалов с камер видеонаблюдения улично‑дорожной сети, фиксирующих факты ДТП. Это существенно затрудняет установление обстоятельств происшествий и расследование случаев страхового мошенничества.
В последнее время участились случаи, когда мошенники используют данные иностранных граждан, которые даже не пересекали границу России. И на совместных мероприятиях с представителями ГАИ уже не раз обсуждался вопрос ускорения ответов на запросы по таким случаям. Из‑за отсутствия оперативной информации службы безопасности страховых компаний вынуждены направлять запросы в страны СНГ. Сроки получения ответов по таким запросам крайне велики, что позволяет мошенникам продолжать противоправную деятельность.
Собственно, как и сроки расследования. С момента подачи заявления до момента, когда правоохранительные органы берут группировку в разработку, передают дело в суд и проводят разбирательство, проходит 1–1,5 года. Решение о выплате должно приниматься в более короткий срок.
Обсуждая территориальный коэффициент, установленный Центральным банком России, специалисты отметили, что рынок ОСАГО в Новосибирской области и Ингушетии на протяжении многих лет был хронически убыточным. В этих условиях принятие каких‑либо мер для стабилизации ситуации было неизбежным. Однако принятые меры «ударили» большей частью по законопослушным гражданам. И регион объединил свои усилия, чтобы хоть как-то отстоять интересы большинства.
– ЦБ обратил внимание на наши усилия. И да, проведя массу заседаний по взаимодействию с прокуратурой города, области, правоохранительными органами, мы вышли из этой «красно-черной» зоны, где были вместе с Ингушетией, – отметил Владимир Женов. – Вроде бы движение пошло. Но все не вернулось на круги своя… Повышение тарифов на ОСАГО стало колоссальным социальным ударом – очередным неналоговым платежом. Исправило ли это ситуацию?
С этим вопросом Владимир Гаврилович обратился к представителям страховых компаний.
Ответы были «потрясающими»…
Как отметили присутствовавшие руководители, вместо ожидаемого роста поступлений сборы по ОСАГО упали в среднем в три раза. Водители стали массово отказываться от страхования из‑за высокой стоимости полисов.
Если по итогам 2024 года доля таких водителей составляла около 47 %, то сейчас, по предварительным оценкам, она достигла 65–70 %.
Это накладно как для молодых водителей, так и водителей даже с одним ДТП в истории страхования. Средняя стоимость полиса ОСАГО для них составляет 30–40 тысяч рублей. Для владельцев недорогих автомобилей (стоимостью порядка 200 тысяч рублей) такая сумма становится существенной финансовой нагрузкой.
Как следствие, повышение тарифов не привело к сокращению числа мошеннических схем, судебная система сегодня перегружена исками, где один из участников ДТП не имеет полиса ОСАГО. В дальнейшем тенденция к росту «бесполисников» может сохраниться либо смениться другим явлением: водители начнут чаще выбирать полисы с более коротким сроком действия, которые сейчас предлагаются на рынке.
Какие пути решения видят участники рынка страхования?
Страховщики предложили перенять опыт других регионов в части взаимодействия силовых структур и страхового сообщества. В частности, они обозначили потребность в доступе к системе «Умный город». Такой доступ позволил бы оперативнее реагировать на страховые случаи с признаками мошенничества, хотя бы не в режиме онлайн, а существенно быстрее, чем сейчас.
Сегодня процедура выглядит так: страховая компания направляет запрос в ГАИ, но ожидание ответа в рамках действующих регламентов занимает слишком много времени. Даже если ГАИ в итоге рассмотрит обращение и предоставит доступ к данным, проблема остается. Закон об ОСАГО жестко ограничивает сроки принятия решения: компания обязана в течение 20 дней либо выплатить возмещение, либо отказать клиенту.
Таким образом, регламенты работы ГАИ и требования закона не согласованы между собой. Из‑за этого страховщикам приходится производить выплаты, не дожидаясь завершения расследования.
И чтобы разрешить ситуацию, они по-прежнему готовы продолжать практику регулярных встреч с представителями соответствующих структур. По их оценкам, ожидаемые результаты от налаженного взаимодействия с силовиками в лучшем случае могут проявиться лишь во второй половине текущего года или в начале следующего. Однако представители страховых компаний не испытывают особого оптимизма относительно перспектив.
Свою точку зрения относительно текущей ситуации и выхода из нее озвучил и Виталий Голубенко. Говоря о ЦБ как регуляторе страхового бизнеса, министр констатировал: «лечение», которое было придумано в виде повышающего коэффициента, причинило больше вреда, чем вылечило. Выразив опасение, что люди окончательно перестанут страховаться, а нарушителей придется ловить по всей области (при этом штрафы за отсутствие полисов ОСАГО не идут в областной бюджет), изыскивая на это ресурсы, он заявил, что готов выступить даже с законодательной инициативой. Но для этого нужна четкая формулировка: какие конкретные шаги и с какой целью следует предпринять, чтобы улучшить ситуацию и повысить процент застрахованных транспортных средств.
Таким образом, совет подчеркнул не только важность общественного контроля и диалога с гражданами, но и сплоченность организаций и государственных структур региона в поддержке значимых инициатив.

Юлия Цыганкова