Николай Уткин: Координационный совет обеспечит расширение перспектив межрегиональной кооперации

23 апреля в Новосибирске состоялось заседание Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей в Сибирском федеральном округе, в котором приняли участие делегации из всех десяти регионов СФО, в том числе руководители крупных промышленных предприятий. Главная тема встречи: «Актуальные вопросы промышленной кооперации в бизнесе СФО». Напомним, в феврале 2026 года был утвержден новый состав руководства КС РСПП в СФО. Сопредседателем избран председатель Правления Союза промышленников Регионального объединения работодателей Алтайского края Юрий Вениаминович Шамков. Председателем – первый вице-президент, руководитель Блока по взаимодействию с органами власти ПАО «ГМК«Норильский никель» Николай Николаевич Уткин. В преддверии мероприятия он рассказал «СД» о целях и задачах Совета

– Николай Николаевич, какие первоочередные задачи Вы ставите перед Координационным советом РСПП в Сибирском федеральном округе? Какие направления работы, на Ваш взгляд, сегодня требуют самого быстрого запуска и системного сопровождения?
– Инвестор всегда голосует «ногами». Он идет туда, где для него созданы благоприятные условия ведения бизнеса: правовые, преференционные, организационные, инфраструктурные и прочие. Поэтому наша первоочередная задача – способствовать созданию условий, одинаково привлекательных для любого потенциального инвестора.
Законов физики никто не отменял, поэтому и формулы инвестиционной привлекательности выглядят примерно следующим образом:
инвестиционное ускорение есть результат взаимодействия или совместных усилий бизнеса и власти (II закон Ньютона);
энергия/усилия, затраченные на создание привлекательного инвестиционного климата, обязательно передадутся от одного тела к другому, в нашем случае от власти к бизнесу (закон сохранения энергии).
В то же время энергия может затухать из-за трения и так далее.
Если мы создадим свою уникальную «сибирскую» формулу привлечения инвесторов, то будет «честь нам и хвала».
– Какую роль, на Ваш взгляд, сегодня должен играть Координационный совет РСПП в Сибири? Какое место он, по Вашему мнению, должен занимать в системе взаимодействия бизнеса, регионов и федерального центра?
– Стабильное развитие предпринимательства Сибири зависит от продуктивного диалога между бизнесом, регионами и федеральным центром.
Система Координационных советов РСПП играет ключевую роль в налаживании этого диалога, показывая пример взаимодействия ради достижения общих целей.
Сегодня, в условиях санкционных ограничений, как никогда важно учитывать мнение бизнес-сообщества при разработке и принятии государственных решений. Поэтому роль Координационных советов становится особенно значимой, поскольку площадка позволяет совместно обсуждать наиболее важные проблемы, оперативно реагировать на возникающие вызовы и находить оптимальные решения.
Наша коллегиальная работа не только способствует успешной реализации инвестиционных проектов, модернизации производства, осуществлению природоохранных мероприятий и обеспечению комплексного использования природных ресурсов Сибири, но и обеспечивает формирование экономического курса страны в целом.
– Оцените, пожалуйста, итоги прошедшего съезда РСПП. Насколько его решения и акценты, по Вашему мнению, отвечают ожиданиям бизнеса в регионах, в том числе в Сибири? Какие сигналы, прозвучавшие на съезде, Вы считаете особенно важными для промышленников?
– Съезд РСПП – это всегда мероприятие содержательное, поскольку на нем подводятся итоги деятельности. Например, в этом году был представлен аналитический доклад по итогам работы за 18 лет. Сделано многое, еще больше предстоит сделать.
Так, планируется расширение применения инвестиционного вычета, а также принятие законопроектов об урегулировании задолженности бизнеса и сроке давности по делам о приватизации.
Кроме того, за 18 лет сформировалось совершенно новое поколение предпринимателей, поэтому серьезное внимание на съезде уделялось вопросам регулирования искусственного интеллекта, платформенной экономике и защите прав малого и среднего бизнеса в условиях цифровизации.
Практически все инициативы российского бизнеса были поддержаны на встрече с президентом Владимиром Путиным.
В рамках съезда также были подведены итоги Национальной премии «Лидеры ответственного бизнеса» и состоялась церемония награждения в номинациях. Мне особенно приятно, что в числе победителей был «Норникель» (по итогам 2025 года программы компании показали лучший результат сразу в двух номинациях: «За вклад в развитие человеческого потенциала» и «За вклад в достижение национальных целей и задач климатической повестки», почетную награду получил президент компании Владимир Потанин).
– Сегодня в ряде регионов Сибири мы видим снижение темпов промышленного роста и усиление давления на предприятия. Что в этой ситуации может и должен предложить РСПП? Какая поддержка со стороны объединения бизнеса сейчас особенно нужна промышленникам?
– Взгляд инвесторов всегда обращен туда, где на региональном или макрорегиональном уровне сформированы благоприятные условия ведения бизнеса.
В настоящее время не работает принцип кнута или принуждения бизнеса к инвестиционной деятельности с повышением налогов и прочим «закручиванием гаек».
Капитал не привязан к месту. Бизнес может сменить юрисдикцию и оптимизировать налоговую политику на законных основаниях. И никакие барьеры не помогут удержать инвестора. Подобные примеры уже имели место быть.
Важнейшим фактором привлечения инвестиций является не кнут, а пряник. Это налоговые и бюджетные стимуляторы, льготные условия аренды, доступность кредитов, внедрение передовых дерегулирующих практик и, что самое главное, прозрачность в отношениях с властью, понятные «правила игры».
Бизнес должен понимать, куда идут его налоги, иметь возможность просчитывать свои решения на длительную перспективу и быть уверенным, что до финиша проекта не будет резких изменений в законодательной базе и увеличений фискальной нагрузки.
Инвестор голосует «ногами». А пессимизм инвестора – враг экономики.
Чтобы избежать стагнации предпринимательской активности, Координационный совет в СФО держит руку на пульсе. На постоянной основе мы осуществляем мониторинг проблематики. Далее алгоритм наших действий выглядит следующим образом:
системный анализ и контроль состояния экономики регионов;
формирование консолидированного документа с предложениями по решению вопросов бизнес-сообщества Сибири;
направление единой позиции для рассмотрения на региональном и федеральном уровне, в том числе для включения вопросов в работу съезда РСПП.
Мы проводим сопровождение сформированных предложений на всех этапах прохождения документов, на всех уровнях, от региональных комиссий и комитетов до федеральных министерств и ведомств.
– Какие ключевые вызовы сегодня стоят перед промышленностью Сибирского федерального округа? Если говорить прямо, что сегодня сильнее всего сдерживает развитие предприятий: стоимость кредитов, нехватка кадров, логистика, тарифы, налоговая нагрузка, дефицит мер поддержки или что-то другое?
– Сегодня региональные промышленники и предприниматели сталкиваются со множеством вызовов – внешних и внутренних.

Внутренние

Регуляторные
Изменение условий ведения бизнеса: повышение налоговых, бюджетных и тарифных ставок, ужесточение денежно-кредитной политики, в том числе высокая процентная ставка ЦБ РФ, пересмотр предоставляемых льгот и мер поддержки.
Но даже имеющиеся меры поддержки бизнеса могут быть неэффективными.
Например, механизм инвестиционного налогового вычета. В Налоговом кодексе допускается возможность его применения в части создания объектов социальной инфраструктуры, но при соответствующем региональном законе (не во всех субъектах действует). Еще минус: добывающие компании не могут участвовать в этом механизме. При отсутствии этих ограничений количество инвестиций в развитие социальной инфраструктуры субъектов РФ было бы в разы больше, от чего выиграли бы все.
Еще один острый вопрос – это изменения, внесенные в налоговое законодательство в части упрощенной системы налогообложения. Федеральные нормы не учитывают особенностей арктических территорий. Шестикратное снижение лимитов доходов (с 60 до 10 млн рублей) для возможности освобождения от НДС при применении УСН неизбежно окажет негативное влияние на малый и средний бизнес и инвестиционную привлекательность территорий и в итоге приведет к серьезному росту потребительских цен, которые и так достаточно высоки из-за отдаленности и труднодоступности арктических регионов.
Понимая последствия таких изменений в налоговом законодательстве, мы обратились в профильные ведомства с предложениями о введении переходного периода для Арктической зоны. В настоящее время наши предложения находятся в проработке, и мы надеемся, что соответствующие изменения будут внесены.
Теперь что касается крупных инвесторов. Создавая точки роста в Арктике, необходимо просчитывать свои решения на длительную перспективу и иметь уверенность, что после старта проекта не произойдет резких изменений в налоговой законодательной базе и увеличений фискальной нагрузки.
Одной из таких точек роста является территория опережающего развития. ТОР – часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности.
Внутри ТОР действуют налоговые льготы и административные преференции для его резидентов, которые способствуют реализации крупных инвестиционных проектов и повышают инвестиционную привлекательность регионов.
Вместе с тем для создания ТОР в моногородах, расположенных в АЗРФ, действует отдельный порядок, которым установлены ограничения для применения льготного режима инвестором, являющимся градообразующей организацией или ее дочерней организацией в моногороде.
Снятие такого ограничения по аналогии с Дальневосточным федеральным округом позволит создать равные конкурентные возможности для всех ТОР в моногородах и стимулировать экономический рост регионов.
Данный механизм позволит привлечь дополнительные инвестиции, стимулировать реализацию значимых для страны проектов, создать новые рабочие места, способствуя тем самым росту благосостояния жителей страны.
Кадровый дефицит
По всем десяти регионам СФО дефицит кадров сейчас совокупно составляет около 300 тысяч человек.
При этом анализ кадровой ситуации в Арктике показал, что в период до 2035 года потребность арктических работодателей в новых сотрудниках может составить более 182 тысяч человек. Из них как минимум 140 тысяч будут заняты в новых инвестпроектах.
Очевидно, что рынок труда будет чутко реагировать на запросы со стороны северных территорий. Наша задача – в активном взаимодействии с федеральными и региональными органами власти приближать эти планы к реальности.
Необходимо создавать условия для привлечения молодых специалистов, развивать долгосрочное сотрудничество между бизнесом и образовательными учреждениями, которое включает создание программ переподготовки, поддержку молодых специалистов и развитие системы дуального образования.
Поддержка малого и среднего бизнеса
В сегодняшних условиях многократного роста инфляции целесообразно изменить критерии отнесения компаний к субъектам среднего предпринимательства. Так, в 2015 году установлен предельный объем выручки для субъектов среднего предпринимательства в два миллиарда рублей. Логично было бы увеличить до 3,6 миллиарда рублей, чтобы сохранить льготы для компаний.
Экологическая ответственность
В настоящее время РСПП совместно с Минприроды России, Минпромторгом России и депутатами ГД РФ решает вопрос оборотных штрафов для предприятий за недостижение показателей снижения выбросов. Надеемся достичь взаимопонимания. Кроме того, рассматриваем вопрос по совершенствованию законодательства в части нормирования сбросов сточных и шахтных вод – требования по очистке представляются избыточными и чрезмерно жесткими.
Мы понимаем, что крайне важно формирование комфортных условий жизни людей, соблюдение экологических требований, но должен соблюдаться баланс интересов государства и бизнеса.
Помимо внутренних, есть внешние вызовы, с которыми сталкиваются предприятия в связи с внешнеполитической обстановкой:

• усложнившаяся логистика – выстраивание новых цепочек поставок продукции компании, «дружба с дисконтом»;
• разрыв контрактов и отказ в заключении новых;
• отсутствие доступа к передовым технологиям ввиду санкционного давления;
• сложность возврата выручки и проведения платежей.

Для решения таких глобальных задач нужна федеральная поддержка. РСПП является влиятельным общественным органом, к позиции которого прислушиваются руководители всех уровней и ветвей власти. Мы намерены укрепить взаимодействие с регионами и учесть их лучшие практики.
Внедрение принципов открытого диалога, согласованности действий и прозрачности решений принесет ощутимые результаты бизнесу, существенно повысит конкурентоспособность регионов и создаст условия для устойчивого экономического роста.
– Как, на Ваш взгляд, должен быть выстроен эффективный диалог между промышленниками Сибири, региональными властями и федеральными министерствами? Каких решений бизнес сегодня ждет от власти в первую очередь, и по каким вопросам Корсовет мог бы стать реальным проводником этих инициатив?
– Предприниматели – это самая проактивная часть населения. Не зря же слово «предприниматель» произошло от глагола «предпринимать», что означает решиться на что-то новое, действовать на опережение. Очень сложно представить, чтобы бизнес просто сидел и чего-то ждал.
В связи с этим вспоминается одна восточная притча.
Однажды ученик спросил мудреца-учителя: «Как долго ждать перемен?» Учитель ответил: «Если ждать, то долго».
Так вот, бизнес не должен ждать, бизнес должен действовать: объединяться, консолидировать усилия и договариваться. И Координационный совет РСПП как раз и является площадкой для диалога и рупором консолидированных инициатив.

Принципы эффективного диалога

Повышение уровня доверия. Эффективное взаимодействие возможно лишь тогда, когда обе стороны понимают важность взаимной выгоды и готовы учитывать интересы друг друга.
Открытый обмен информацией. Регулярные встречи представителей бизнеса, региональных администраций и профильных министерств и ведомств позволяют своевременно выявлять проблемы и совместно искать оптимальные решения.
Согласование стратегических целей. Определение общих приоритетов развития регионов и конкретные меры поддержки бизнес-сообщества, чтобы каждая сторона понимала свою роль и ответственность.
Обеспечение прозрачности принятия решений. Информирование о мерах государственной поддержки и равных принципах их распределения позволит предпринимателям принимать обоснованные инвестиционные решения и планировать развитие предприятий.
Разработка четких правовых норм регулирования деятельности. Участие бизнес-сообщества в нормотворческой деятельности обеспечивает уверенность инвесторов в стабильности правил игры и создает благоприятную среду для реализации проектов.
Бизнес Сибири имеет огромный потенциал, и надо раскрыть его в полной мере. Этому, например, может способствовать создание экспертной площадки по поддержке предпринимательства при полпредстве СФО. Мы готовы взять на себя аккумулятивную функцию технологических задач. Консолидированную позицию готовы представлять на разных уровнях и площадках.
– Каким Вы видите практический результат работы Корсовета для предприятий СФО в ближайшей перспективе? По каким конкретным изменениям бизнес должен почувствовать, что Координационный совет действительно работает: в части кооперации, продвижения инициатив, мер поддержки, кадровых решений, экспортных и инвестиционных возможностей?
– Экономическая связанность и целостность России во многом опирается именно на «срединную» Сибирь.
Координационный совет РСПП в СФО ставит перед собой амбициозные цели развития экономики сибирских регионов, активно взаимодействуя с предприятиями малого, среднего и крупного бизнеса.

Ожидаемые результаты работы

Активизация процессов кооперации
Бизнес ожидает снижения административных барьеров для взаимодействия компаний и регионов внутри СФО. Благодаря усилиям Совета получит развитие интеграция производственных цепочек, создание межрегиональных кластеров и межотраслевых альянсов. Это позволит оптимизировать затраты и повысить конкурентоспособность продукции сибирских производителей.
Продвижение региональных инициатив
Важная роль отводится Координационному совету в создании площадок для презентации лучших практик предпринимательства в целях повышения узнаваемости и привлекательности продуктов, услуг и технологий сибирских компаний.
Поддержка кадрового обеспечения
Координационный совет будет способствовать созданию образовательных центров подготовки и переподготовки кадров, а также центров подбора персонала с учетом потребностей рынка труда регионов округа.
Уже сейчас имеются успешные примеры, когда потенциальные работодатели активно участвуют в составлении образовательных программ и практическом обу-чении студентов в рамках федерального проекта «Профессионалитет» нацпроекта «Молодежь и дети».
Поэтому совместная работа местных вузов и работодателей по подготовке и переподготовке востребованных квалифицированных кадров будет масштабирована, а ее география расширена.
Таким образом, работа Координационного совета обеспечит бизнесу реальные выгоды в форме развития сотрудничества, укрепления позиций на внутреннем рынке и расширения перспектив межрегиональной кооперации. Если эти меры будут реализованы эффективно, то позитивные изменения станут очевидны уже в ближайшее время, укрепляя экономику Сибири и обеспечивая стабильность бизнеса округа.